Мер від Громади Полтави

Hide all replies | Show all replies Original topic
23 Oct
Мер від Громади Полтави
Громадський проект. включено до порталу "Простір злагоди" #prostir #Ukraine
Група в ФБ Допомога (для тих, хто вперше на сервісі)
Про проект:
11 Apr
  • Хто ми?
    11 Apr
    • Ми - команда звичайних полтавців, які спілкуються та взаємодіють один з одним здебільшого через соціальні мережі. Команда, що постійно поповнюється.
    • Ми різні: за професією, статтю, віком, національністю, навіть політичними поглядами, але в цьому наша сила, бо ми бачимо проблеми міста під різними кутами. Але ми всі - полтавці, та нас поєднує прагнення зробити наше місто справді сучасним та комфортним, заможним та екологічним.
    • Ми ті, хто прагне бачити на посаді міського голови нашого міста енергійну, професійну, та незаангажовану зобов'язаннями перед олігархатом людину, що буде виконувати програму, яку створить для нього Громада.
    • Ми ті, хто вважає, що вибори мера це, в першу чергу - конкурс найкращих, а не змагання великих грошей.
    • Ми не будемо чекати месію, "варяга", а будемо вирішувати проблеми свого міста та реалізовувати свої прагнення Громадою.
    • Ми ті, хто розуміє, що ставлеників олігархату можна перемогти лише об'єднанням задля спільної мети, лише поєднанням інтересів членів Громади міста.
  • Що ж таке Громада?
    3 Apr
    Громада Полтави - це фізичні особи громадяни, що
    2 Apr
    Громада це не фізичні особи (презумція винуватості, право сплатити податки і здонути) це люди, повноправні громадяни України - співвласники неподільного національного багатства.
    проживають, або володіють,
    2 Apr
    Чи може людина. яка проживає, наприклад, в Австрії бути жителем територіальної громади міста Полтава?
    або здійснюють свої громадянські права
    2 Apr
    Що є громадянські права?
    та обов'язки на території нашого міста. Ми вважаємо нашу ініціативу "Мер від Громади", проектом, що найбільше репрезентує волю полтавців. Хоча ідеальним, на нашу думку, з позиції публічного права
    2 Apr
    Що є публічне право, чим воно відрізняється від приватного права?
    може бути тільки волевиявлення Громади прийняттям загального рішення (простою більшістю голосів
    2 Apr
    Чиїх голосів?
    ).
    Одним з обов'язкових пунктів програми Мера від Громади має стати запровадження публічного міського громадського дискурсу щодо легалізації
    2 Apr
    в якому юридичному статусі?
    Громади, та загальний аудит власності Громади
    2 Apr
    Хто і яким чином має провотити цей аудит? А може це запровадження публічних реєстрів неподільного національного багатства і суспільного майна громади?
    , адже відповідно до своєї структури, міська влада як явище, що дісталося нам у спадок ще з радянських часів, є більше органом центральної виконавчої влади в країні
    2 Apr
    Закон про місцеве самоврядування говорить протилежне.
    , а не муніципальною палатою
    2 Apr
    громада це не палата
    , що репрезентує волю Громади міста. Це призводить до перекручення в розумінні джерела міської влади, та ставить під сумнів її легітимність.
    2 Apr
    Просто жителі територіальної громади ніколи не засновували свої органи представницької влади тому відсуній юридичний звязок.
    Питання, на які має бути знайдена відповідь: хто саме є власником
    2 Apr
    неподільного суспільного майна і національного багатства
    комунальної власності,
    2 Apr
    В дійсності представницькі органи влади не були засновані жителями громади, і ці представницькі органи влади заснували комунальні підприємства. У жителів немає юридичного звязку з своїми комунальними підприємствами.
    як мають створюватися муніципальні підприємтсва, хто і в який спосіб буде розподіляти прибуток
    2 Apr
    комунальні підприємства, що засновані жителями територіальної громади повинні надавати їм свої послуги по собівартості.
    та здійснювати контроль за їх діяльністю.
    Аудит
    • порядок проведення
      22 Mar
      ,
    • виконавці
      22 Mar
    • об'єкти аудиту
      22 Mar
      землі, ріки, озера, джерела, дерева, будівлі, споруди, комунальні підприємства, малі архитектурні форми, пам'ятники, и т.і.), перевірка повноважень на володіння в результаті сумнівного відчудження
    • "нерозібрані" коментарі
      22 Mar
      Легализация - "уведомлением". В случае регистрации "юрлица" - теряет "публичные права".\
      Лема Валерий
      https://www.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3Dh7qAZOlT12g&h=fAQF1C7N8
      публичное право, а вместе с ним и действительные активы, пассивы и прочее имущество следует зафиксировать, недостаточно прописать в Конституции, что всем владеет народ, следует переписать это дабы, не то, чтобы пресечь, а не провоцировать посягательство, следует четко указать чем владеет громада, и уже громада создаст свои юридические лица: управления, надзора, производства и прочее.
      владельца нет, миська рада - орган центральной исполнительной власти, а не громады, и то, что по указанию центра мэр избирается на месте,- ничего не меняет, функции остаются те же, сбор денег и поддержание порядка, а кому принадлежит народная собственность? понятно, власть всем этим распоряжается, но хозяин кто? опять таки, понятно, что хозяина в силу специфики нельзя идентифицировать, но почему нельзя зафиксировать его собственность?
      как это практически может относиться к нашему "мэру от Громады"? Наш мэр должен инициаровать аудин коммунальной собсвенности? Леса, скверы, реки - тоже переписываем?
      честно, я сам не могу проанализировать алгоритм формирования, легитимизации, оформления и пр. громады. И её действия (типа учреждения юрлиц громады). Как, на каком этапе это всё накладывается на проект "мэра от Громады"?
      Аудит
      Павел Гурник А также проверить - куда и кому отдавали, оспорить, вернуть.
      Да - самое главное - аудит и проверка правомочностей владения.
      Анна Шавыро аудит должен делать уже новый мер... без копания во внутр. документации, укладе и структуре горисполкома сложно провести его с толком! И что с аудитом делать? А так, новый градоначальник с новыми замами... это одним из первых условий прописанных в договоре должно быть! Публичный аудит)
      Мэру в программу: публичный аудит всего всего) В границах города. Кстати, нужны чёткие критерии, что подлежит аудиту, что нет. Какие предметы, от какого размера и пр.
  • Чим Ви можете допомогти цій громадській ініціативі?
    11 Apr
    • Стати волонтером та залучитися до проекту: оригінальними ідеями, матеріальними ресурсами та особистими можливостями, допомогти професійно;
    • Запропонувати свою кандидатуру на посаду мера нашого міста, та взяти участь в конкурсі кандидатів та передвиборчій гонці;
    • Взяти участь в проекті, як уважний прискіпливий виборець, експерт та просто небайдужий городянин.
    • Поширювати інформацію про даний проект: як онлайн так і в "реалі"
      17 Mar
      потрібнго створити інструкцію по залученню нових учасників проекту: нових кандидатів, членів команди, експертів, простих учасників. Елементарно, треба пояснити людям як треба запускати в перепост тексти, роліки, картинки, та брати
      .
    • Примітки: чому члени команди ініціативи та кандидати в мери - різні люди.
      14 Mar
      члени команди і кандидати в мери - то різні люди. Це питання не тільки амбіцій, але і порядності. Амбіції є у багатьох. Але участь в процесі людини, що декларує одні цілі, а прагне до інших - маніпуляція, а тому знищує довіру інших участників процесу: кандидатів, членів команди, експертів, виборців - простих полтавців.
  • Чого ми прагнемо від проекту:
    11 Apr
    Попри плани грошових мішків, що на наших очах вкладають мільйони в своїх ставлеників - нуворишів з надією відбити, розглядаючи вибори міського голови, як високорентабельний бізнес, привести до влади у місті - професійну, чесну, відповідальну, врівноважену, енергійну, та не пихату людину, що неординарно мислить у вирішенні проблем міста, та поділяє ті ж самі ідеали що і ми – прості полтавці. Людину, що буде належним чином виконувати программу, яку створить для нього Громада.
    В процесі створення программи, та виборчої кампанії налагодити ефективну якісну систему комунікації громади з майбутнім мером, що буде містити антикорупційний запобіжник громадського контролю.
    25 Feb
    Ірина Особік Все правильно. Боротьба претендентів в мери на майбутніх виборах має стати боротьбою "Програм по розвитку і управлінню містом", а не боротьбою пакетів з гречкою, або дитячих майданчиків. Боротьбою між реальними командами професіоналів, з чіткою позицією, досвідом і енергією, а не боротьбою пакунків з баблом.
    14 Mar
    Ира Руденко застерегла від необдуманих звільнень, та призначень на посади в міськвиконкомі. Та нагадала про гіркий досвід практики квотування за партійними списками, коли в системі влади змінили верхівку без зміни самої системи.
    Підняти рівень уваги та небайдужості Громади до особистості майбутнього мера та процесу управління ним. Ми прагнемо розбудити відчуття відповідальності,
    вивести Громаду з глядацького залу та перетворити її в справжнього ( а не номінального як зараз), ефективного власника міста. В передвиборчому процесі вивести в широке поле загального дискурсу проблеми міста, що десятиліттями накопичувалися та приховувалися, сприяти їх вирішенню.
    Заручити майбутнього мера Полтави небаченою досі мірою громадської підтримки, що допоможе йому виграти протистояння зі старими уявленнями про управління містом, подолати корупційні схеми, на ввести Полтаву до переліку найкомфортніших міст світу.
    Знайти серед городян, волонтерів, молоді - професійну команду, на яку б міг покластися майбутній мер в своїй діяльності в управлінні містом.
    10 Mar
    Обсуждение:
    • работать с несколькими кандидатами
      25 Feb
      Нужно не исключать, что в результате нашей деятельности у нас может обозначится скажем тройка лидеров, и голосование внутри проекта будет отличаться от реального голосования по городу. То есть, вероятность того "наш" №2 станет №1 в городе есть (кто ему запретит ) . Потому, в процессе нужно будет протестировать кандидатов на способность работы в команде, даже под вторым номером.
    • вернуть народу народное
      10 Mar
      личность ничего не решает, в этом случае через личность громада сможет узаконить свое и это не следует скрывать, вернуть народу народное и дать людям работу - это не просто лозунги,- это цель.
  • Чому ми вважаємо що ми переможемо:
    20 Jul
    Наші переваги
    • очевидна незаангажованість проекту
      10 Mar
      Владимир Ивченко мэра мы ведем снизу, сразу отпадает тема,что мы чей-то проект
      11 Apr
      скорее даже так: начиная кампанию и активно составляя программу, мы еще много месяцев сами не будем знать имени нашего основного кандидата в мэры.
    • нет других способов получить достойного мэра
      10 Mar
      Эта идея – единственный реалистичный шанс привести к власти мэра вместе с действительно профессиональной командой без обязательств перед олигархатом, но с громадными обязательствами перед простыми полтавчанами.
    • наличие людей, способных убеждать других
      11 Apr
      История знает множество реализованных утопий, прорывов, нестандартно выигранных битв. Знает оригинальные предвыборные кампании, социальные инициативы, которые увенчивались неожиданным для соперников оглушительным успехом. Все такие прорывы объединяет то, что было это просто ошеломительно, и … просто.
      Причём вначале ВСЕ такие кампании воспринимались как чудачества: в них верили единицы, но в процессе именно эти единицы убеждали других, а те - третьих, и так до того момента, когда успех уже становился просто неминуем и очевиден каждому. Это именно наш случай.
      9 Mar
      • маленький город - возможность охватить большой %
        9 Mar
        Владимир Ивченко В Полтаве должно получиться.Если Громада поверит и выдвинет,то "кидать" нет смысла.Город маленький,активный людей еще меньше,но объединившись они смогут ВЛИЯТЬ-это 100%.
        9 Mar
        Yuriy Shevchenko Не треба розраховувати що долучиться більше 5% мешканців і що всі 5% відразу.
        Також без розкрутки проекту мало хто про нього почує (тупе перепощування другу на стіні дасть не більше 30% ефекту) . Треба нові підходи
    • нужность проекта для Украины и города
      9 Mar
      Для меня лично, этот проект стал бы реваншем. Моим личным реваншем - маленького человека за просранные, как оказалось, «большими» человеками Майданы. Когда у нас получится, станет понятно, что у украинцев таки появилась технология выборов во власть достойного и эффективная методика спроса с него.
      Проект «громадський», а потому и прямыми выгодополучателями станут именно граждане, горожане. Как объединённые какой- то единой целью общественные организации и профессиональные сообщества, так и инициаторы полезных для города бизнес-проектов, которые войдут в общую программу мэра, простые горожане.
    • проект не требует больших временных и денежных затрат
      10 Mar
      В схеме не видно «зарплат», но и лепта может быть разной. Не думаю, что участнику команды нужно бросать работу, и уделять проекту все свое время. Большинство полтавчан может очень много сделать для проекта, уделяя ему даже 15, 30, 60 минут своего не занятого работой времени, проводя его весело, осмысленно, с пользой. Даже просто позвать в группу друзей, что-то толковое предложить в теме, приобщиться к команде, или собственно стать мэром.
      10 Mar
      Мы не используем дорогостоящие ресурсы, а только соцсети, интернет телевидение, всевозможные хостинги
      1 Apr
      Вопрос не только в условных рабских рефлексах (на примере слона - верёвка), а и во взаимодействии. Мы достигаем коллективного успеха только взаимодействуя друг с другом. Порознь мы обладаем ресурсами: знаниями, умениями, возможностями. И если говорить языком бухгалтерии, то в масштабе социальных инициатив: эти ресурсы - недооцененные активы. Но в то же время, мы не хотим ходить колоннами, и заучивать одни и те же лозунги. Потому нам нужно научиться взаимодействовать, для достижения общих целей и решений совместных задач, оставаясь разными
    • Мы не используем манипулятивных PR-технологий, и полностью открыты и готовы показать и объяснить: кто, как, почему, с помощью чего. Потому расчитываем на доверие
      10 Mar
    • мы используем социальные сети
      10 Mar
      Нагадую: розповсюдження інформації в мережі відбувається відповідно до геометричної прогресії. Якщо кожен з учасників групи приводить лишень по 2 нових участника в день, то за 7 днів можна залучити 25000 учасників! Зараз немає такої динаміки, але ще й немає контенту в групі.
    Що треба подолати
    • неверие в практическую реализацию
      20 Jul
      В последнее время я выслушал несколько десятков мнений относительно «Громадського мэра». Идея нравится всем, но почти никто не верит в её практическую реализацию. Объединяя и упрощая мнение большинства: слишком утопично. Слишком – «не по-полтавски».
      20 Jul
      Убедить людей в реальности успеха проекта проще не лозунгами "Мы победим!", а четко показав, КАК и ЗА СЧЕТ ЧЕГО мы победим.
      17 Jan
      Да, на момент местных выборов - было актуально. Но "сегмент полиграфии" и практическое знание - где и в каком месте тасовать результаты выборов, победили наши благие пожелания и "социальный сеттинг".
    • пассивность общества (толпы)
      20 Jul
      Толпа ориентирована на внешнюю мотивацию:
      • что за это будет
      • кто поведет
      Позиция: "Мы бедные овечки никто нас не пассет, и таем словно свечки, никто нас не спасет"
      Внутрення мотивация - это смысл жизни, предназначение. Сразу надо осознавать, что на это:
      • способны не все
      • требует обучения и коучинга, поскольку навык в наших условиях требует развития.
Стратегія: Полтава 2030
26 Sep
Стратегування розвитку міста Полтава має сенс лише в тому випадку, коли розраховане на довгострокову перспективу (15-20 років). І воно не має залежати від персоналій міських голів, тому що більше за це. Лише зрозумівши на який результат ми маємо вийти скажімо у 2030 році, ми зможемо окреслити стратегічні середньострокові цілі (Полтава 2020), та вийти на оперативні ближньострокові цілі.
ПРОСТО ПРОВЕРЯЮ
Стратегія - це той універсальний спрямований на майбутнє регламент, до якого мають прив'язувати свої програми та обіцятки всі майбутні очільники міста. Громада має постійно доповнювати, та корегувати стратегію, та по виконанні задекларованих цілей формувати нові стратегії.
При стратегуванні футуристичної Полтави 2030 р. ми маємо відкинути всі зайві песимістичні та деструктивні «реалістичні» установки, а саме сучасне: законодавство, економіко-технічний стан інфраструктури міста, слабкість муніципалітету, та нездатність його функціонерів до стратегічного мислення, а також поки що обмежену смислову конструктивну комунікацію між городянами, "недолюстрацію", і таке інше.
Узагальнюючи, ми маємо дати відповідь виключно на такі питання:
• Що нам - полтавцям треба?
12 Aug
• Як має бути в Полтаві?
11 Apr
• Навіщо нам жити разом? (по В.А. Нікітіну)
11 Apr
С. Дацюк, разом з В. Нікітіним станом у 2007 р. розділяли:
«існують принципово різні стратегії змін – розвиток та баланс, прорив та поступовість, революція та еволюція».
Станом на квітень 2015 можна стверджувати, що «баланс, поступливість, та еволюція» в розвитку нашого міста не спрацювали. Тому наша стратегія має бути стратегією розвитку, прориву, та революції
11 Apr
Нестандартні рішення щодо: наповнення бюджету міста, також вирішення питань взагалі "в небюджетний спосіб", як комбінації можливостей Громади та комунального майна. Залучення інвестицій та солідарна участь з приватним капіталом у традиційно "державних" справах.
.
Чого ж нам прагнути?
Стратегічні позиції за типами мислення:
1. Полтава – як коштовна річ. Містобудування, та архітектура майбутньої Полтави, її майбутні пам’ятники . За стилем, формами, і т.і.
11 Apr
2. Полтава, як – науково-інженерний, інфраструктурний проект.
18 Apr
технополіс - поєднання науки, освіти, виробництва та власне місця проживання людей що в них задіяні. З Вікіпедії: "Технополіс - своєрідний посередник між фундаментальними результатами досліджень і виробничими структурами та інтересами регіонів. У технополісі, поруч з науково-дослідними закладами, має бути мережа навчальних центрів для підготовки кадрів та підвищення їхньої кваліфікації. Технополіс – структура, подібна до технопарку, але розміщена в межах конкретного населеного пункту, розвиток якого забезпечується через технополіс Серед всіх видів технопарків і технополісів виділяють три моделі – американську (США, Великобританія), японську (Японія) і змішану (Франція, Німеччина).
У США і Великобританії сьогодні існують три типи «наукових парків»:
  • 1) «наукові парки» у вузькому значенні слова;
  • 2) «дослідницькі парки», в якому нові рішення розробляються тільки до стадії технічного прототипу;
  • 3) «інкубатори» (в США) і інноваційні центри (у Великобританії і Західній Європі), в рамках яких університети «дають притулок» новостворюваним компаніям за відносно помірну орендну плату на землю, приміщення, доступ до лабораторій і послуг. Типовий приклад подібного «дослідницького парку» - Центр Іллінойського Технологічного інституту, приватний дослідницький центр США з бюджетом біля 68 млн. дол. в рік.
Японська модель «наукових парків» передбачає будівництво абсолютно нових міст-технополісів, в яких зосереджуються наукові дослідження в провідних галузях, а також наукоємне промислове виробництво. За проектом «Технополіс», прийнятому до реалізації в 1982 р., для створення технополісів було обрано 19 зон, рівномірно розкиданих по чотирьох островах. Зокрема, в 35 милях від Токіо розташоване «місто мізків» Цукуба. У ньому мешкає 11500 чоловік, працюючих в 50 державних дослідницьких інститутах і 2 університетах. У Цукубі знаходиться 30 з 98 провідних державних дослідницьких лабораторій. Будівництво всіх технополісів в Японії фінансується на регіональному рівні за рахунок місцевих податків і внесків корпорацій У Франції діє змішана модель «наукових парків».
Власне Полтава
18 Apr
  • робимо розширений реєстр виробничих сил, засобів виробництва: лабораторії, випробувальні стенди, виробничі потужності, технології, професійна спільнота, тощо. Проведення переговорів з власниками підприємств, керівниками вузів та наукових установ, студентською спільнотою, громадські обговорення.
  • мета - створення особливої форми інтеграції науки, освіти, виробництва, нових гібридних форм виробничих відносин, що утворять нові ланцюги між науковими закладами, вузами, промисловцями, мешканцями Полтави відповідно до проектного "стартапного" підходу.
  • Зиск сторін:
  1. написання лабораторних, курсових, дипломних, кандидатських та докторських дисертацій, створення суміжних наукових дискурсів будуть містити обов'язкову виробничу складову, що дасть практику та зворотній звязок науковцям.
  2. Виробники отримають можливість залучити нові, та розвити існуючі технології
  3. Студенти отримають можливе працевлаштування саме на тих підприємствах, де вони якнайкраще професійно потрібні.
  • Створення муніципального позабюджетного фонду (або низки фондів що поділені тематично) для підтримки та координації проектів-стартапів, що буде мати долю в розподіленому прибутку. На баланс фонду мають бути передані земельні ділянки та нерухомість що неефективно використовувалася, в тому числі сумнозвісні промзони.
  • Створення Громадської наглядової ради за контролем
Технопарк
18 Apr
  • наукова зона: лабораторії, випробувальні стенди
  • виробнича зона + таможений пост, склади, зали засідань різної місткості, логістичний центр, «чисті кімнати» (мікроелектроніка та біофармацевтика)
3. Полтава як об’єкт ситуативного управління. Наше місто з позиції майбутнього менеджменту.
11 Jul
аутсорсинг
4. Полтава– як місто поетичної, художньої, філософської рефлексії, що народжує середовище.
11 Apr
5. Полтава як світове місто (глобальна спеціалізація). (столиця стоматологічного туризму). Чи може наше місто грати роль певної світової столиці? І чого саме.
19 Sep
Концепція "Полтава - столиця стоматологічного туризму".
Полтава - місто в якому давно працює Українська медична стоматологічна академія (УМСА). Саме тому, місцевий ринок стоматологічних послуг дещо перенасичений. Місцеві мешканці відмічають відносно інших міст країни низьку ціну та доволі високу якість медичних стоматологічних послуг в Полтаві завдяки високій внутрішній конкуренції. В порівнянні з розвинутими країнами, вартість стоматологічних послуг в місті є взагалі мізерною. В приватному секторі діють як великі клініки так і приватні стоматологічні кабінети. В той же час, медична стоматологічна академія забезпечує високу академічну підготовку та має відповідну інфраструктуру кафедр.
Географічне розташування та транспортне сполучення між великими містами Київ-Харків-Дніпро, та запуск місцевого міжнародного аеропорту зробить можливим залучення медичних туристів з країн Європи, Азії, та Америки.
Що можна зробити? Які кроки здійснити? На першому етапі створюється Агенція по залученню медичних туристів з мережою відділень у великих європейських країнах. Або без відділень з використанням сучасних комунікаційних технологій. Це може бути приватна компанія, або підприємство будь-якої іншої форми власності, яке на основі створеного в компанії єдиного стандарту щодо надання послуг іноземцям співпрацює з місцевими медичними клініками, та сертифікованими лікарями - власниками медичних кабінетів. Якість надання стоматологічних послуг, матеріали, професійний рівень виконавців та асистентів - суворо регламентовані договором. Крім того, Агенція розміщує клієнтів у готельно-ресторанній мережі міста, сприяє культурному відпочинку гостей, організує як міжнародні так і місцеві трансферти.
Агенція може мати власні відділення в великих містах Європи, Азії, та Америки: де проводити первинне консультування, та очний огляд клієнтів для подальшого лікування в Полтаві.
На другому етапі, можливе створення цілого стоматологічного містечка: клінік, лабораторій, житлових комплексів з власною медичною, житловою інфраструктурою для комфортного проживання, лікування, та дозвілля клієнтів з усього світу. Розроблені франшизи та агентські договори з партнерами по всьому світу для залучення ще більшої кількості клієнтів, розширення співпраці з Українською медичною стоматологічною академією щодо працевлаштування найкращих випускників, та перепідготовки спеціалістів, підготовки кандидатів та докторів медичних наук. Такий окремий стоматологічний кластер, може створювати окремі підприємства для виробництва високотехнологічної медичної техніки, та сучасних полімерних матеріалів для зубопротезування, або залучати великих виробників таких товарів до спільної діяльності.
6. За населенням (кількість, якість). Можливі джерела збільшення, або поповнення міського населення, адаптація неполтавців за народженням. Можливо стимуляція до переселення в місто спеціалістів, яких потребує місто.
11 Apr
7. Полтава як локальна фінансова система
Cвітовий досвід.
РФ
20 Jun
Кризис, секвестр бюджетов... Именно эти тревожные слова определяют сегодняшнюю повестку. Относительное благополучие предыдущих лет поставлено под вопрос. Страна вошла в зону турбулентности, на ходу пытаясь найти способы адаптации к новым временам. При этом экономические трудности не отменяют модернизационного вызова, стоящего перед городами. Многое требуется обновить — начиная с принципов градостроительной политики и заканчивая инфраструктурой.
 
Давление капитала, заинтересованного в извлечении быстрой прибыли с городских территорий, ослабевает. Возникает шанс на развитие с особым вниманием к соображениям общественного блага. Парадоксальным образом во время кризиса появляется время на поиск сбалансированных подходов, учитывающих интересы основных стейкхолдеров развития: власти, бизнеса и, конечно, горожан. Опыт показывает, что в период замедления хозяйственной деятельности преобразования могут осуществляться более эволюционно, а значит и менее болезненно, чем в периоды роста.
 
Кризис не означает, что единственной стратегией города должно стать выживание. Напротив, это время новых идей, поиска новой парадигмы развития. Исторически выход из наиболее острых экономических кризисов всегда сопровождался перестройкой городов и городской экономики. Так, после революции 1848 года Париж кардинально перестраивается бароном Османом. После Второй мировой войны, на выходе из Великой депрессии, в США запускается программа модернизации городов — бурно растут пригороды. Во время кризиса 1970-х годов начинается переустройство Нью-Йорка и крупных западных городов, связанное с редевелопментом промышленных территорий. В то же время в Париже появляются детальные градостроительные регламенты. Российские города должны не упустить исторический шанс измениться.
 
Одной из ключевых идей нового этапа должна стать эффективность. В тучные годы неэффективность решений компенсируется большими финансовыми ресурсами. Напротив, недостаток денег резко увеличивает требования к решениям, проектам и программам. На первый план выходит оптимизация физических, организационных и интеллектуальных ресурсов в сочетании с новыми подходами в широком спектре областей – от территориального и со циально-экономического планирования до ЖКХ и городского управления.
 
 
Первая тема – это «город для человека». Обычно под этим понимают улучшение качества городской среды, развитие общественных пространств и в целом подходы, связанные со взглядом на город со стороны человека, вниманием к его повседневным потребностям и желаниям. То есть город в масштабе человека, а не «совокупность зданий и инфраструктур». Но не менее актуален в кризис и вопрос новой роли жителей в развитии города. Когда снижаются финансовые возможности государства, резко возрастает роль горожан - они предлагают новые идеи и решения, выступают в роли экспертов, участвуют в финансировании и реализации городских проектов. Нашим городам предстоит еще осознать аксиому Эдварда Глейзера. В своей книге «Триумф города» знаменитый гарвардский экономист безапелляционно утверждает: «Города — это не здания, а люди».
 
У нас в триаде «власть – бизнес – общество» последний элемент традиционно слаб. Управление городом велось «сверху», без вовлечения местных сообществ. Сегодня необходимо найти модели, включающие широкие слои жителей в проекты городского развития.
 
Модернизация городской инфраструктуры. Советский задел практически съеден. Устарели многие объекты социальной инфраструктуры: школы, больницы, детские сады. Перед всеми крупными городами стоит и острая транспортная проблема. Не хватает транспортной инфраструктуры — улиц, дорог, линий рельсового транспорта.
 
Как модернизировать систему ЖКХ и при этом не допустить резкого роста тарифов? Какими должны быть школы и детские сады на нынешнем этапе развития общества? Как вдохнуть новую жизнь в библиотеки и дома культуры? Что мешает трансформации городов и каковы ресурсы развития?
 
И, наконец, третья тема — интенсификация городских пространств. В Советском Союзе и постсоциалистической России синонимом развития города было его расширение. Многие десятилетия в «полях» строились новые микрорайоны. Издержки такого расползания города хорошо известны: невысокое качество жизни в новообразованиях, растягивание коммуникаций, увеличение трафика на дорогах, упадок исторического центра. Кризис вносит в тему территориального развития новый акцент: на экстенсивное развитие, на строительство дорогостоящих дорожной, транспортной и социальной инфраструктуры с нуля больше денег нет.
 
Новый этап развития российских городов связан с переходом к концепции компактного города, подразумевающей уплотнение существующей ткани. Ключевыми площадками для развития становятся промышленные зоны и территории, застроенные ветхим и морально устаревшим жильем. Привычная стройка сменяется редевелопментом. Важно, что увеличение плотности застройки должно быть не грубым, а цивилизованным – с улучшением качества городской среды, уважением к историческому наследию и правам жителей.
 
Полтава як технополіс технологій ЖКГ
Создание соцсети с интегрированными 2d и 3d - коммуникаторами позволяющими научным сообществам с любой степенью технического участия и специализации реализовывать научные проекты, работая онлайн и оффлайн.
Етапи проекту (план)
11 Apr
Етапи:
  1. Формування принципів спільної дії Громади
    14 Apr
    Термін – до 10.05.2015.
    • Розробка принципів взаємодії Громади, як спільноти, що буде утворюватися внаслідок безконфліктної взаємодії в проекті "Мер від Громади", як суб’єкту зі своїми узагальненими цілями, та правилами.
    • Випрацювання структури напрямків проекту – призначення відповідальних за напрямки, та волонтерів - по напрямках . Потрібно створити свою кадрову службу: реєстрової анкети, можливо фото, відео-портрет.
    Кадрова служба має сформувати:
    1.Реєстр громадських кандидатів проекту;
    2. Реєстр професіоналів, волонтерів проекту «Громадський мер», до яких ми будемо звертатися за експертною оцінкою, порадою, професійною допомогою.
    3. Реєстр «форматних» ЗМІ, друкованих, відеоканалів, та інш.,
    24 Feb
    в тому числі наймасштабніших геогруп з тематикою «Полтава» в соціальних мережах: зокрема в «В контакте» (знаємо про "походження", але там існують чисельні групи від 10 до 40 тисяч полтавців). Призначення відповідальних волонтерів з числа студентської молоді за своєчасний перепост інформації з цієї основної групи. (Вважаю, що це – окремий самодостатній напрямок роботи). Проведення, якщо потрібно переговорів про взаємодію.
    • Розробка та опис програми проекту: сценарії відеороліків та повязані з ними обговорення , правила проведення конкурсу, дебатів та інш.
    • Створення свого «бренду»: логотипу
      11 Apr
      , «фірмового стилю», тощо. Всі «продукти» ініціативи будуть містити цю символіку та сприяти впізнанності проекту, та наших кандидатів.
    • Организація дебатів
      12 Jan
      • Как должны выглядеть видео презентации кандидатов?
        14 Apr
        Формат видео-презентации должен быть общим для всех, рамки, условия, время, место, присутствие помощников-консультантов-сектерарей и прочих. Формировать эти условия должна также общественность, чтобы это было максимально открыто.
        8 May
        так что - сделать пост - пусть думают?
      • Нужны ли дебаты между внутренними кандидатами
        12 Jan
        Нужны ли дебаты между внутренними кандидатами или только с кандидатами других проектов.
        Дебаты нужны обязательно. Это даст ряд преимуществ: опыт для каждого кандидата, тренировочку перед возможными и желательными дебатами в предвыборной гонке и самое главное - публичность, прозрачность и открытость к народу... который это очень любит.
        Участие в нашем проекте предполагает обязательное участие в дебатах. А вот после определения с единственным нашим, мы будем приглашать с помощью Гром. ТВ других кандидатов. Либо всех, либо выборочно, либо самых рейтинговых
      • Какие темы дебатов?
        14 Apr
        Предлагаю запустить опрос в группах. В течении пару недель собирать варианты, сделать список из самых часто-повторяющихся. Это будет то, что важно для полтавчан, + мы узнаем на какие вопросы должна опираться программа будущего мера
      • О чём нужно спросить кандидатов?
      • Формат, регламент
        14 Apr
        только обсуждая иниц. группой. Я тут не сильна( Надо изучать этот вопрос и опыт др. выборов
      • прочее
    11 Apr
    Обговорення:
    • зв’язок з ГО
      14 Mar
      Взаємодію Громади Полтави, її роботу над загальним проектом "Мер від Громади", ми розуміємо як залучення найширшого кола громадських організацій, неформальних обєднань, професійних обєднань, ЗМІ, різного роду спільнот Полтави.
      11 Apr
      • Які громадські організації долучилися до роботи над проектом?
  2. Створення команди проекту
    9 Mar
    загальна концепція формування команди має містити зрозумілі вимоги до учасників, та всебічно вирішувати питання мотивації членів команди: як громадських організацій, професійних утворень, ініціаторів корисних для міста бізнес-проектів, окремих громадян.
    Нам нужны реестры: громадских кандидатов, СМИ, экспертов
    10 Mar
    Yuriy Shevchenko Воно так як ти пишеш але не треба розраховувати що долучиться більше 5% мешканців і що всі 5% відразу. Також без розкрутки проекту мало хто про нього почує (тупе перепощування другу на стіні дасть не більше 30% ефекту) . Треба нові підходи .
    10 Mar
    Евгений Маслак встреча вживую планируется?
    Немножко нарастим теоретическую базу. Появятся кандидаты, Появятся сочувствующие. Организуем в ФБ "мероприятие": распишем план - посчитаем сколько придет народу - снимем зал-отснимем видео, фото, сделаем резолюцию - и опять в онлайн.
  3. Створення ефективної системи комунікації
    11 Apr
    Термін - приблизно до 1.09.2015
    Перебіг подій:
    • власне конкурсу громадських кандидатів,
    • формування «громадської програми» та створення ефективної системи комунікації громади
      11 Apr
      • ефективна комунікація - це перше і головне що має бути налогоджено
        11 Apr
        • бо це створює команду
        • дозволяє плідно працювати над принципами
        • дозволяє отримувати ефективні рішення будь-яких питань (і PR - також)
    • Голосування в межах проекту за «громадського кандидата» та визначення трійки лідерів проекту (можливої команди майбутнього мера). В цей час ми повинні привернути до проекту увагу найбільшої кількості полтавців.
  4. Реєстрація кандидатів у мери проекту "Громадський мер"
    14 Mar
    • Реєстрація кандидатів у мери проекту "Громадський мер"
      11 Jul
      • відбувається шляхом заповнення анкети кандидата:
      • какая платформа лучше для блога мэра
        9 Mar
        Кстати, нужно каждому кандидату отдельный блог делать. Такой себе карман, посвященный его участию в проекте "Громадський мер". Платформу одну и ту же использовать для всех. Кто знает какую - предложите.
        9 Mar
        Евгений Маслак ну, я тоже хотел блогпост как вариант предложить, еще есть Живой Журнал, я давно там блогеррствую, довольно прост в обращении, встроенный фотохостинг
      • выдвижение кандидатов общественностью
        9 Mar
        Олександр Скрипай Думаю, що кожен хто справді зацікавився ідеєю, повинен для себе прикинути кого б він хотів би бачити на цій посаді (навіть якщо ця людина туди не збирається, так навіть краще) поділитися з іншими, паралельно обгрунтувавши своє рішення. Потім на зборах, зацікавлених розглянути кандидатів, більшістю вибрати найбільш достойного, узгодити з ним і перемагати. ГОЛОВНЕ БУТИ ЧЕСНИМИ, І НЕ ЗУПИНЯТИСЬ!
        9 Mar
        Кстати, нужно каждому кандидату отдельный блог делать. Такой себе карман, посвященный его участию в проекте "Громадський мер". Платформу одну и ту же использовать для всех. Кто знает какую - предложите.
        9 Mar
        Владимир Ивченко Согласен,но для многих кандидатов самое неприятное будет "общественная чистка"))нельзя критерии размывать.Если поставили до 40 лет,то хоть кандидат семи пядей во лбу,к сожалению в сад.
    • програма конкурсу "громадських кандидатів":
      14 Mar
      Ми маємо розробити систему, за якою в три етапи обирається все меньша кількість кандидатів. Перед вступом кандидатів у новий етап з ними потрібно підписувати нотаріальні угоди про наміри, згідно до яких вони не будуть претендувати на мерську посаду та брати участь у виборах міського голови, щоб не створювати додаткової конкуренії найрейтинговішому кандидату від Громади, тому що Впізнаність наших кандидатів буде поширюватись виключно всередині ініціативи "Мер від Громади" .
    • Перелік заходів
      14 Mar
    • Порядок, та правила проведення конкурсу кандидатів
      14 Mar
    • Перелік заходів, сценарні плани проведення заходів
      14 Mar
    • експерти конкурсу
      14 Mar
    • інше
      14 Mar
    .
  5. Передвиборча кампанія кандидатів ініціативи "Мер від Громади"
    22 Jun
  6. Мережева тактика (кількістний та календарний план), взаємоповязаність мереж.
    10 Mar
    Тут будемо говорити як саме буде розвиватися мережева інформаційна та виборча кампанія. Де основні групи в яких будуть випрацьовуватися основні смисли проекту, а де похідні з прикладними функціями (наприклад - залучення нових учасників проекту). Взаємозвязок мереж: ФБ, ВК. Од. Особливості модерації, та перенесення напрацювань.
    14 Mar
    Евгений Маслак в ЖЖ можно создать сообщество, подобное этому, и постить туда и в свои блоги (кандидатів
Договір з майбутнім мером
5 May
  • Мэр - нанятый Громадой работник, а Программа мэра - это его должностная инструкция: вот основной посыл. Нанятые работники не пишут себе должностные инструкции, это делают те, кто их нанимает.
  • кто с кем подписывать будет
    22 Mar
    Тут ключевой вопрос кто с кем подписывать будет.
    Тут возможен ход: громада становится субъектом (по этому вопросу спецов попросим рассказать как) и с выбранным чиновником подписывает контракт с механизмом выказывания недоверия и переизбрания.
    9 Mar
    Павел Гурник "Координаційна Рада" (з керівників або представників ГС) - та кожним кандидатом.
  • зміст вимог
    9 Mar
    Павел Гурник Договір - хоч і на 300 сторінок, але "прошитий" і "нотаріальний". Також важливе широке обговорення змісту вимог. ))) Якби ця вимога від мене пройшла на Майдані (для "трьох богатирів"), то, можливо, потім була б можливість контролю ГС (в будь- якому разі - більший вплив). Важлива сама можливість подачі позову до суду (і отримання штрафів за невиконання, чи - відставки).
  • есть ли технология отзыва голоса избирателя?
    10 Mar
    а есть ли технология отзыва голоса избирателя? Народные депутаты вот могут голос отозвать свой, а простой избиратель интересно? Вот бы иск подать по отзыву голоса и пропиарить его, была бы интересна реакция общества и ответчиков!
    18 Mar
    Необходима помощь юристов:
    1. Мне попадалась информация, о том что в РФ были прецеденты, по отзыву властных полномочий. Логика такова, раз я - делигировал, то и отозвать могу (как-то там заявление подавали и пр.).
    2. Собрать под контрактом с мэром реальные 20 тысяч подписей в установленном законом порядке.
    3. Делигировать право подписи с будущим мэром главе ГО, ГС
    4. Таки зарегистрировать Громаду (но как я пока не знаю).
    5. Копнуть в сторону публичных договоров - предусмотрена ли там ответственность, кроме "политической"
    19 Mar
    Это вопрос не только ценностей. Человек - слаб. Это всем известно. Большинство преступников выросло из добрых, милых, и послушных детей. Вынести его в мэры- полдела. А может и четверть. Намного важнее создать систему общественного контроля, чтоб изначально умный, инициативный, честный мэр не испортился от безответственности и отсутствия контроля. Потому необходимо размыть грань мэр - громада. Мэр должен жить общественной жизнью с громадой. Он не должен принимать единоличных непрозрачных решений без общественных слушаний и пр. механизмов коммуникации с громадой.
    12 Jul
    А громада сможет предложить свои варианты "сложных" решений? И нести за их последствия ответственность? (То, что критиковать громада сможет, сомнений не вызывает )
    22 Mar
    Недоверие мэру, без контроля, замены, команды, и сплоченной общественности - ничего не дает.
  • качества мєра
    22 Mar
    Инна Мазур Возвращаясь к посту о качествах претендента, как определить, что человек хочет сделать все для города, а не для себя? постоянно возвращаюсь к этой мысли. примеряю на своих знакомых и думаю, устояли бы они перед соблазном и понимаю, что знаю людей десяток лет и более, а 100% поручиться могу за единиц, мало единиц... Так вот, как доверить незнакомому?
  • мэр должен иметь материальную зависимость от избирателей
    5 May
    например подписанием векселя, поручительство, штрафные санкции
  • какие критерии для кандидата в мэры
    5 May
    надо разработать список таких критериев
Програма діяльності майбутнього мера
17 Jan
Загальна концепція роботи над програмою мера.
Можна отримати створенням добавленої вартості вже існуючим міським кластерам:
Як технологічно зобразити цей процес? .
Пропоную на кожну з цих галузей (можливо ви щось запропонуєте добавити) зробити окремий пост. Потім з коментів будемо переносити в основні пости по напрямках ідеї, смисли, пропозиції. Час від часу коменти повністю витирати, щоб стимулювати дискусію далі. Що думаєте?
Вы же не судью выбираете, чтобы по честному соблюдалось прописанное в кодексах, мэр должен все время думать в постоянно меняющейся ситуации, почему он должен объявить программу действия: собирается он регистрировать громаду или целовать руку Киеву,- т.е. требуется знать способен ли человек мыслить самостоятельно от лица громады.
11 Apr
В программе мэра должен быть выписан механизм поведения мэра в ситуации, которая не обозначена в Программе. Психологически, этот человек должен быть готов мыслить самостоятельно.
Идея: рассматривать всю программу по реформированию, как набор бизнес проектов. Ну, кроме образования, медицины (возможно). Соответственно начальников управлений - как топ-менеджеров (с привязанной к выхлопу) зарплатой?
Программа - сумма проектов профессиональных сообществ города.
Ефективність -
Напрямки роботи громади (взяв із структури діючого міськвиконкому)
  1. Бюджетно-фінансовий
    11 Jul
    • Емісія власних муніципальних грошей
      http://ideas4future.info/2012/05/25/freigeld_po_belorusski/
    • джерела надходження грошових коштів, їх структура
      21 Apr
      чи є специ по бюджету?
    • додаткові кошти в бюджет міста: як заробляти?
      21 Apr
      • Относительно Полтавы. Замечу, что государство и Громада, как собственники - это совершенно разные субъекты. Зачем Громаде аудит своего имущества и других активов? Зачем пресловутая легализация? Чтоб просто взбодрить власть? Наказать виновных? И всё? Я считаю цель в другом - стать эффективным собственником своего имущества, превратить общину города - в частника, заинтересованного в прибыли. Мы сами рассказываем друг другу, что нужно избавиться от патернализма, и сами тут же признаёмся в своей слабости и неспособности управлять своим же имуществом. Причём, всё то о чём мы договорились - как об обязательном и необходимом: бюджет- онлайн, "електронне урядування" - это ничто иное, как системы аутсорсинга, в которые опционально укладываются: бухгалтерия, транспорт и логистика в целом, охрана, аудит, пожарная безопасность и пр. и многие другие функции управления коммунальных предприятий. По большому счёту, создав наиболее мощную и эффективную систему аутсорсинга в городе, нанизывать на неё можно будет не только новые предприятия коммунальной собственности, а и полностью частные и с разной степенью участия в капитале, на этом зарабатывая. Инновации: бюджет онлайн, и пр. - новшества способные зарабатывать. Мы формируем 20 тысячную армию активного гражданского движения. Почему бы этим людям не отдать потом под общественный контроль коммунальные предприятия? У них и инструменты будут мощные: электронный документооборот, система "бюджет" онлайн всех коммунальных предприятий. Где не просто движение денежных средств видно будет (включая зарплатные ведомости), но и результаты финансовой деятельности вообще: данные о произведенной по периодам продукции, затраченным материалам и сырью и пр. Вывести в интернет фотовидеофиксацию. С коммунальными предприятиями - одна проблема, они не на виду. А мы можем ввести решением сессии, что 5% от прибыли таких предприятий, к примеру, идёт на содержание системы общественного (Громадського) контроля: включая системы слежения и расхода топлива на коммунальном транспорте, камеры в производственных помещениях, аудиторских проверок и пр. Тема очень интересная. У активной, замотивированной Громады - в разы больше возможностей, чем у того же частника. А прибыль пускать на инфраструктуру и новые предприятия, общественные учреждения и пр.
      • В конце концов, городская власть может генерировать инвестиционные проекты: где земля, разрешения, и пр. как опция заложены, как доля инвестора - громады, а деньги - частника. Прибыль - в долях.
      • макуховскую свалка - вначале разбор мусора, Позже - муниципальный комплекс по переработке пластика, бумаги, пр.+ систему раздельного сбора мусора и спецтранспорт (который, кстати, заказать в Кременчуге), провести информационную кампанию по раздельному сбору мусора в школах и вузах города.
      • Франшиза за участие компании в бюджете. "Откат" можно узаконить: например ввести франшизу на участие компании в бюджете. Качество оказанных городу услуг и поставленных товаров от этого страдать не должно - КРУ и громадский контроль нам в помощь. Франшизы продавать на открытом онлайн аукционе. Зарплату мэра и его команды привязать к экономической эффективности инноваций. Хоть я и не любитель перекладывания опыта карликовых государств - оффшоров на всю Украину, но опыт Сингапура - в этом случае, полезен и актуален для Полтавы.
      • Бюджет - таков, что нужно нестандартно подходить к решению проблем, а то денег не хватит
      21 Apr
      Евгений Маслак провести аудит договоров аренды комунальной собственности. Подозреваю, что там много интересного можно найти. Аренда должна быть не ниже рыночной
      Владимир Ивченко Маленький штрих по аренде.Город получал от аренды стадиона "Ворскла" около 1500грн. в месяц)))Информация правда трёхгодичной давности,но на сегодня вряд ли что-то изменилось.
    • розподіл бюджетних коштів: чи можемо економити, оптимізувати, перенаправляти, також структурно
      21 Apr
    • позабюджетні фонди - найкращий інструмент?
      21 Apr
      могут ли внебюджетные муниципальные фонды - стать решением для финансирования инновационных программ, городских проблем? По моему - это более гибкий финансовый инструмент. Менее зарегулированный, больше возможных источников поступлений, в отличие от бюджета, трансакции поступления в который происходят в основном 12 раз в год плюс разовые трансферты из национального, а финансирование некоторых программ 1 раз в год. А внебюджетный фонд, по идее, должен позволять работать меньшими деньгами, но с в разы большей частотой оборотов.
    • Проект "Бюджет онлайн".
      21 Apr
      Передбчає створення інтернет ресурсу, на якому будуть відображатися в реальному часі всі транзакції, повязані з бюджетом міста, та всіма комунальними підприємствами.
    • Проведення грунтовного аудиту по фінансовій діяльності колишньої адміністрації мерії.
      21 Apr
      потрібно створити перелік комунальних організацій та установ, що потребують аудиту
    • Створення оперативного фінансового онлайн обліку за рухом коштів: планування, бюджетування, контроль витрат.
      21 Apr
      наприклад муніципальне підприємство зобовязати викидувати заявки на перерахунок коштів за певний період. Щоб був час проаналізувати доцільність та відповідність муніципального плану витрат
    • література
  2. Благоустрій, екологія, санітарний стан.
    12 Jul
    2. Благоустрій, екологія, санітарний стан.
    http://ecsocman.hse.ru/text/50513344.html мертвые зоны городов: причины возникновения, население, способы оздоровления.
  3. Соціальний розвиток
    11 Jul
    • створення адапційних центрів.
    • MBA освіта для колишніх військових: IT-школи для інвалідів.
    • створення підприємств для стариків: теплиць, тощо.
  4. Сімя, молодь спорт
    17 Sep
    Спорт
    Метою міських програм має бути оздоровлення справді широких верств населення Полтави. Пріорітет має бути надано видам спорту, що не потребують дороговартісної інфраструктури, наприклад: біг, воркаут, настільний теніс, тощо. Міська влада (можливо залучивши спонсорську допомогу, та працю місцевих жителів) має ініціювати створення та встановлення недорогих спортивних знарядь: турніків, брусів, баскетбольних кілець з напівплощадками, відновити існуючі амортизовані футбольні площадки. При цьому розташування таких "спортивних куточків" має відбуватися в першу чергу в спальних районах, районах старих індивідуальних забудов, депресивних районах, тощо. Крім того, встановленням таких "куточків здоров'я" (з площею розташування від 20 м.кв) можна повернути до життя мертві зони міста: пустирі, чагарники із зміттєзвалищами. Такі "острівки здоров'я" - для пап, поєднати з пісочницями, та естетичними лавками для мам. В оформленні "острівків здоров'я та сім'ї" використати ландшафтний дизайн.
    За прикладом міста Львів, в Полтаві мають проводитися регулярні спортивні ярмарки: коли одночасно, на відкритому повітрі відбуваються демонстрації, відкриті заняття секцій, та клубів спортивного дозвілля. Коли громадяни крім того щоб подивитися, отримують інформаційні буклети (наприклад з однієї сторони реклама спонсорів, з іншої - інформація про спортивну секцію) з вказанням розташування, графіку занять, вартості, орієнтації на певний вік, та інші параметри. Також інформація щодо спортивних центрів, залів, секцій, "острівків здоров'я" будь-яких форм вланості має бути внесена на інтерактивну електронну мапу, та бути доступною на міських порталах.
    Одночасно з цим, відносно до маленьких локальних секцій що потребують приміщень, місто могло б виступити спонсором, що частково компенсує вартість оренди тренерам, які працюють як самозайняті особи та приватні підприємці. А також максимально сприяти таким секціям в наданні по собівартості, або безкоштовних приміщень спортивних залів шкіл та центрів дозвілля в позашкільний час.
    Наявні у міської влади (та у співпраці з обласною) інформаційні ресурси комунальних підприємств: газети, сайти, телебачення, використовувати для популяризації спортивного дозвілля, та здорового способу життя, інформування полтавців про можливості для заняття спортом та дозвіллям.
    Молодь
    17 Sep
    Последние 5 дней я провел в Армении, принимал участие в семинаре по развитию эффективности государства и гражданского общества в сфере молодёжной политики, в т.ч. трудоустройства молодёжи. Работали вместе с коллегами из Украины, Грузии, Беларуси, Молдовы, Армении, Азербайджан по известным причинам не приехал.
    Главный вывод: постсовецкие страны больны одинаковой болезнью, которая имеет множество обличий: коррупция, не эффективность власти, бюрократизм и пр. Безусловно, есть отдельные практики, которые эффективно работают в той либо иной стране, но в общем проблемы одни.
    Мы много говорили о молодежной политике, в т.ч. в сфере трудоустройства молодежи.
    Из интересного:
    • опыт Беларуси по поддержке молодых специалистов, которые получают жилье, материальную помощь и льготный кредит для обустройства.
    • опыт Армении с внедрением проекта "Молодежная столица" (идея разработана в рамках Европейского молодежного форума в средине 2000х), когда на конкурсной основе ежегодно выбирают город, где проводятся все центральные события молодежной политики страны. Это старт для развития молодежной политики в регионах который дает результат.
    По результатам работы набросали несколько направлений, к которым стоит присмотреться для реформирования молодёжной политики в Украине (очень контурно, детали вне рамках этого поста):
    1. Обеспечить широкий доступ к внеформальному образованию через систему грантов от местного самоуправления и профильного министерства
    2. Внедрение новых методик образования в школах, в т.ч. через большую свободу школ и внешкольного образования
    3. Формирования лицензионных мест и госзаказа на образование в ВУЗ на основе прогноза рынка труда и др. факторов (стратегия развития страны, кадровая ротация и т.д.)
    4. Увеличение количества соцрекламы и повышения качества ее качества
      17 Sep
      цк мають бути дороговкази та орієнтири на існуючі онллайн та офлайн курси, гуртки, зорієнтовані на карту
    5. Законодательное обеспечение доступа общественных организаций и групп молодёжи к инфраструктуре государственной и коммерческой собственности
    6. Урегулировать вопрос социального предпринимательства
      17 Sep
      подивитися нормативну базу, та роль ОМС в ній
    7. Возобновить программу компенсации % ставок покупки жилья (молодежное кредитование)
    8. Внедрить программы обучения по созданию бизнеса
    9. Программа поддержки молодых специалистов изучая опыт Беларуси
    10. Программа «Молодёжная столица» по опыту Армении
    Владимир Ивченко Чи вірно поєднувати ці напрямки в один? Як зрозуміти напрямок "Сім'я"?
    Артем Дугин Относительно семьи: в Полтаве нет нормальных клубов семейной практической психологии. Где бы людей не "лечили", но учили строить семейные отношения. Количество разводов - зашкаливает, но большинство браков распадаются из-за ерунды, элементарной невоспитанности молодых людей как супругов, как родителей. Частично эти функции выполняют религиозные общины, в основном протестантские. Но и это не всегда то что нужно
  5. Культура
    19 May
    Музеи могут зарабатывать очень значимые деньги. По крайней мере художественный. Не быть - свадебно-развлекушной галантереей, а стать серьезной выставочной площадкой. Организовать и привезти серьезные персональные и групповые выставки Репина, Шишкина, Кричевского, Яблонской, и многих других мастеров, скажем по выставке в месяц.
  6. Освіта
    11 Jul
    публікація на муніципальному порталі в розділі освіта: площа школи/ПТУ, фото залів, лабораторних приміщень, викладачі: вік (в тому числі середній по школі), нагороди, відгуки, можливість онлайн записатися, олімпіадні досягнення, всі договори аренди приміщень, тощо.
    Плата за викладання має бути дифіренційована. Захист викладачів/та школярів від хамства та хуліганства має бути однаковий для усіх сторін на безпрецендентний. На території шкіл мають бути розгорнуті найкращі умови для діяльності приватних підприємців позашкільної освіти/спортивних секцій. Або без оренди або по найнижчому розрахунку собівартності.
    http://forbes.kz/process/education/prizvanie_varyagov_1 вуз как часть громады
  7. Містобудування і архітектура
    11 Apr
    Електронний генплан міста
    11 Apr
    на який будуть нашаруваннями накладені мережі (із зазначенням часу укладення та періоду зносу). Щоб було видно в динаміці старіння мереж. Велика і кропітка робота яку все рівно треба виконати.
    11 Apr
    Инна Мазур пропонує залучати спільноти за інтересами (риболовний клуб) для прибирання території узбережжя. Крім того, наголошує на тому, що без ремонту силами самої громади владі не відремонтувати: двори, тротуари, тому що про дороги міста багато пишуть, а про пішоходів не згадують. Стверджує, що багато дворів та тротуарів можна привезти в порядок зовсім невеликими засобами, та грошима.
    Є два варіанти:
    - отфотографувати об'єкт для реконструкции, бюджет "накидати", пробовати йти до влади та контролировати процес, досягати;
    отфотографувати об'єкт для реконструкции, бюджет "накидати" (але вже з розрахунком на вклад праці громадян, містян, та активистів нашого руху), развісити об'яви з датою рабіт, запросити, та пробовати працювати спільно разом. Це і праця і спілкування з зиском буде.
    11 Apr
    @Инна Мазур Доповню: бачу собі це так: Окреслюється певна територія, перелік проведення робіт, проводиться попередня оцінка робіт: витратні матеріали (наприклад фарба зеленого кольору), інструменти (наприклад: болгарка з відрізним кругом, щіткою, апарат для зварювання, електроди, уайтспіріт та інш.), кількість виконавців, та їх професійна складова (зварювальник ). Після цього інформується населення (інтернет телебачення соцмережі, розклейка об'яв на парадних: що саме, коли, і для чого планується робити, які люди потрібні, скільки. Та потім відбувається сам захід. Можливо в декілька етапів, днів. Плюси: спільна праця, жодної витраченої "в повітря" гривні.
    Можливо, участь професіоналів - майстрів, та покупка самої фарби буде здійснено міською владою, все інше - городяни.
  8. Житлово-комунальне господарство
    13 Aug
    • Общая стратегия работы
      11 Apr
      Предлагаю: собрать досье на эти предприятия: количество работающих (желательно персонал от работяг отдельно), оборот, затраты, убытки, основные фонды, износ, фото и видеорепортаж
    • Полтаватеплоенерго
      11 Apr
    • Полтававодоканал
      11 Apr
      Инна Мазур что касается износа сетей - полная правда и большая Ж нас ожидает в ближайшие несколько лет. По всем службам при подаче услуги идет потеря до 50% в сетях. Здесь нужны инвестиции, вливания, городу самому не справиться с заменой коммуникаций быстро, а латать там реально нечего... В этом году в нашем районе теплоэнерго роются, как кроты с осени постоянно. Каждые 50 метров что-то роют и частями меняют. Это как ямковый ремонт в дождь
    • Полтаваобленерго
      11 Apr
    • Дороги
      11 Apr
    • Освітлення вулиць
      11 Apr
    • Зелені насадження
      11 Apr
    • ЖЕДи
      13 May
      Сприяння створенню ОСББ.
    • Ліфти
      11 Apr
    • Транспорт (КП Пполтаваавтоелектротранс)
      1 Jun
      Тролейбусний транспорт розглядається нами як пріоритетний для розвитку громадського транспорту м. Полтава. Безсумнівна екологічність, та відносно до інших видів транспорту низька собівартість говорять саме за це.
      Видається правильним реформувати громадський транспорт таким чином:
      • за типом руху - у виділених полосах за зразком транспортної системи бразильского міста Курітіби (система BRT)
      • за типом рухомого складу - тролейбус, або электробус
        19 May
        Абсолютно екологічний гібрит автобуса та тролейбусу що враховуючи розгалужену мережу електричних дротів в нашому місті так само може бути використаний. Повного заряду батарей вистачає на 200 км. При використанні літій- титанових японських аккумуляторних батарей: їх можна заряджати впродовж 6 хвилин навіть при -40 гр. С, чого достатньо для подолання шляху у 60 кілометрів. Строк служби батарей - до 12 років. На одни кілометр шляху електробус витрачає всього лише 1,5 кіловата електроенергії!
        Вважається, що електричний транспорт дорожче традиційного (від 1,5 до 2 разів). Можливо створення виробництва такого траспорту в Полтаві, як спільного проекту ПАТ "Електромотор", Полтавського автоагреагатного заводу, підприємства по ремонту спецтранспорту, що розташоване на супрунівському промисловому вузлі.
        На задній вісі такої машини використовують двигуни-колеса — коли кожне колесо приводить у рух власний електродвигун. (Колеса можуть рухатися і в різних напрямках). Але навіть при початковій "покупній" дороговизні, строк амортизації електричного транспорту в півтора рази довший, дешевше поточне обслуговування, та витрати на електроенергію.
        На відміну від класичного тролейбусу, електробус не має потреби в постійній сцепці з електричними дротами, що позитивно відображається на швидкості та маневреності цього транспортого засобу.
        http://econet.ru/articles/7071-sozdan-elektroavtobus-s-neveroyatnoy-skorostyu-zaryadki-menee-15-sekund
        16 сек зарядка на остановках
        Приклад Венесуелла http://metroblog.ru/post/3696/
      • за економічно-правовою системою: поєднання комунальної та приватної форми власності: де продаж квитків та диспетчерська служба здійснюється комунальниками, а рухомий склад здебільшого знаходиться у приватній власності. При цій системі муніципалітет на онлайн торгах (або в інший відкритий та прозорий спосіб) здійснює тендерний продаж маршрутів (при цьому лотами для продажу виступають власне кілометри).
      Чому саме електричний транспорт
      • Він більш комфортний за автобус. Електричний двигун не створює вібрацію в салоні, в нього більш плавно починається рух та гальмування. Влітку електричний транспорт не нагріває салон двигуном,
      • Електричний значно тихше за автобуси,
      • Значно дешевший в довгостроковій перспективі. Строк служби тролейбуса в півтора рази довший за автобуси (називають 14 років проти 9). Крім того, на відміну від автобусу, він піддається капітальному ремонту и його ресурс можно продовжити ще на 7 років.
      • Тролейбус економніший: на зупинках двигун вимикається, та не працює на холостих обертах, при гальмуванні двигун генерує енергію та віддає її в контактну мережу.
      • Він екологічний
      Часто закидають що тролейбусний транспорт повільний. Справа не в тролейбусі як такому а у контактній мережі. Це головна архаїчна проблема що вирішуються або запровадженням електробусів або модернізацією контактної мережі. Було підраховано, що на модернізацію контактної мережі (встановлення швидкістних стрілок, перехресть, та кривих) в такий спосіб треба близько 1% транспортного бюджету міста - мільйонника.
      подробно и в деталях про систему общественного транспорта Куритибы
      http://maxkatz.livejournal.com/148831.html Очень правильная статья где всемерно коротко расскрыты достоинства и недостатки троллейбусного транспорта. Эту статью возьму за основу для презентации. Почему троллейбусы круче автобусов: профессор Вольфганг Маер. Он много лет руководил транспортом в городе Кёльн, а потом был президентом международного союза общественного транспорта
      6 Jun
      Троллейбус maxkatz
      1 апреля, 2013
      Периодически до офиса Горпроектов доносятся разные слухи о том, что Собянин лично не любит троллейбусы и считает, что им не место в центре Москвы. Документальных подтверждений пока увидеть не удалось, но даже от союзников в Дептрансе периодически приходится слышать о том, что троллейбусы нужно «оптимизировать». Под этим оптимистичным словом подразумевается изъятие их из центра. Это, конечно, никуда не годится, Городские Проекты будут стоять насмерть за каждый маршрут.
      И не потому что мы любим троллейбусы какой-то нелогичной абстрактной любовью. Просто это очень хорошая транспортная система, и о том, что она должна развиваться, а никак не наоборот, говорят абсолютно все опрошенные нами эксперты. Вот, например, профессор Вольфганг Маер. Он много лет руководил транспортом в городе Кёльн, а потом был президентом международного союза общественного транспорта:
      Основные аргументы за троллейбус вкратце:
      • На нём комфортнее ездить, чем на автобусе, так как электрический двигатель не создаёт в салоне вибрацию и в целом плавнее работает, а летом двигатель не прогревает салон,
      • Он намного тише,
      • Он намного дешевле в долгосрочной перспективе, срок службы троллейбуса в полтора раза дольше автобуса (14 лет против 9 лет), кроме того он, в отличие от автобуса, поддаётся капитальному ремонту и его ресурс можно продлить ещё на 7 лет.
      • Троллейбус экономичнее: на остановках двигатель выключается, а не работает на холостом ходу, кроме того, при торможении двигатель генерирует энергию и отдаёт её в контактную сеть.
      • Троллейбусный маршрут намного сложнее изменить, чем автобусный, для транспортной системы это плюс, так как даёт понимание жителям и владельцам бизнеса, что район будет обслуживаться транспортом, и позволяет в соответствии с этим планировать инвестиции,
      • Провода троллейбуса дают понимание того, что рядом есть общественный транспорт, и вообще троллейбусная система создаёт для города определённый шарм,
      • Он экологичнее
      Аргументы против троллейбуса, которые обычно приводят:
      • Если встал один, то встали все (это с метро, трамваями и электричками происходит ровно так же, только они не встают — поломки транспорта на маршруте явление очень редкое, кроме того, троллейбус может объехать другой вставший троллейбус, а современные могут проехать на автономном ходу 5 километров),
      • Если автомобили припарковались в 3 ряда, то троллейбус не может их объехать,
      • Большие энергопотери в контактной сети,
      • Троллейбус медленный.
      Два последних аргумента заслуживают внимания — я об этом уже как-то писал. Проблема не в троллейбусе как в виде транспорта, а в его контактной сети — из-за того, что в Москве она не современная, троллейбусы ездят намного медленнее, чем могли бы, а также провоцируются энергопотери. Это очень незначительная проблема, при наличии политической воли она была бы исправлена в течение года, и на это понадобилось бы менее 1% транспортного бюджета Москвы. Однако у нас же не принято экспертизы нормальные проводить: раз не любит дядя начальник троллейбусы, то значит отставить разговорчики — не будет никакой контактной сети. Да и политически перед выборами убрать из центра троллейбус ход очень хороший — визуально первое время будет казаться, что ситуация улучшилась, а улучшенная контактная сеть не особо будет замечена, все посчитают, что так и должно быть.
      Городские Проекты ведут по этому поводу несколько переписок, но достаточно безуспешно. Если по всем остальным вопросам мы всегда получаем ответы по существу, то тут какие-то дурацкие отписки.
      [
      ]
      13 May
      6 Jun
    • КАТП-1628 мусор, Макуховский полигон
      13 Aug
      Сортування сміття. Ліквідація Макухівського сміттєзвалища.
      На базі спеціалізованого комунального автотранспортного підприємства 1628 створити систему роздільного збору, перевезення, та сортування сміття.
      Критерії ефективності такої системи:
      • Все "нове" сміття буде сортуватися. Логістика сортування сміття має поєднувати як процес сортування населенням та підприємствами міста, так і промислове сортування вже на території сміттєзвалища.
      • Збір та сортування сміття - має стати самоокупним процесом, що вивільнить кошти міського бюджету на інші потреби громади.
      • Протягом 2-3 років Макухівське звалище побутових і промислових відходів (III-ІV класу небезпеки) має бути повністю ліквідоване як явище, а територія що вивільниться, та пойма річки Коломак, що зараз забруднена - доведена до екологічних норм.
      • Збір та переробка сміття має стати джерелом додаткового надходження до бюджету громади грошей, та створення нових робочих місць. Поступове встановлення ліній по сортуванню сміття, переробці ПВХ, картону, папіру, жерсті, тощо - перетворити дотаційну галузь міського господарства на високорентабельний бізнес громади.
      • За прикладом бразильського міста Куритиби заходи по навчанню населення сортуванню сміття, мають стати постійними програмами та охоплювати здебільшого дитячі садки, школи, та вузи міста. Крім утилітарного значення - навчити сортувати сміття, мають сприяти підняттю екологічної культури полтавців. Велика роль в цих процесах має бути відведена місцевим засобам масової інформації незалежно від форм власності.
      http://www.kommersant.ru/doc/2519755 мусоросжигающие заводы у немцев
      вроде как банкрот?
      ОСНОВНІ ВИДИ ДІЯЛЬНОСТІ:
      - збір та перевезення твердих побутових відходів та рідких нечистот в місця їх утилізації і знешкодження від комунальних, відомчих та приватних домоволодінь, а також інших підприємств, організацій, фірм, незалежно від їх відомчої приналежності та форм власності, на основі планово-регулярної системи договорів, укладених з юридичними та фізичними особами на певний розрахунковий період (як правило договори укладаються терміном на один рік);
      - відстріл (відловлювання) бродячих тварин та утилізація їх трупів в спеціально обладнаних худобомогильниках (“ямах беккарі”);
      - поливання, миття та чищення від снігу (в зимовий період) загальноміських територій (вулиць, майданів, скверів, пішохідних доріжок та інш.), а також територій, які належать чи закріплені за юридичними та фізичними особами, з використанням поливомиючих машин та іншої спеціальної техніки;
      - утримання та експлуатація міського звалища побутових і промислових (III-ІV класу небезпеки)
      Назва Полтавське КАТП-1628
      Юридична Назва Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628
      Адреса Полтава, вул. Кагамлика, 84
      Телефон +380532592809;
      Режим роботи Пн.-Пт.: 08.00 - 17.00
      Факс +380532592917
      ссылки, идем по реформированию направления
      21 May
  9. Капітальне будівництво
    11 Apr
  10. Земельні ресурси та кадастр
    19 May
    • http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta публічна кадастрова карта України
    • ссилка на земельный кадастр має бути у відкритому доступі онлайн на Єдиному муніципальному порталі Полтави. Легко масштабуватися, містити інформацію щодо будь-якої земельної ділянки, із зазначенням власників, призначення, та обмежень кожної. Земельний кадастр - це динамічно змінювана мапа, тому він має містити щоденний архів змін з доступом відповідно до законодавства.
    • Мають бути вирішені питання щодо занедбаних земельних ділянок, критично проаналізовані причини такої безгосподарської діяльності. Відповідно до діючого законодавства, та у взаємодії з громадами районів, та окремих вулиць, будинків, тощо, земельні ділянки мають бути передані новим власникам, що мають плани та можливості по впорядкуванню та інтеграції зазначених ділянок у суспільно-економічне життя міста, або організована допомога у пошуку інвестиційних партнерів існуючим власникам земельних ділянок, юридична допомога у створенні спільних підприємств, консорціумів, сдачі в аренду, тощо. Пошук нових власників, або партнерів існуючих власників потрібно здійснювати відкрито та публічно за допомогою Єдиного муніципального порталу Полтави.
    • Відповідно до Стратегії "Полтава 2030", має бути розроблений та візуалізований відносно Генерального плану міста детальний Перспективний план з розбивкою по етапах залучення земель сусідніх територіальних громад (сіл), побудови доріг та магістралей, розробки марштрутів громадського транспорту, тощо. Має бути розроблений та запроваджений ефективний механізм зміни призначення таких земельних ділянок. Має бути здійснене планування земель під багатоповерхові забудови, зелені зони, об'єкти інфраструктури, тощо. При цьому, має бути враховано та інтегровано до нових систем транспорту та комунікацій існуючі власне сільські поселення, та в першу чергу проаналізовано та запланованго можливості для сворення "міської" інфраструктуру для жителів навколишніх сіл.
  11. Комунальна власність міста устаревший пункт
    21 May
    • Комунальные предприятия - в частные руки.(устарело)
      11 Apr
      Евгений Маслак когда в городе будет 10 предприятий. у людей будет возможность выбирать кому платить. Это называется "рынок". Естественно, если ЖЕО 2 просто станет частным, ничего не изменится... к лучшему.
      Нужно стимулировать создание обслуживающих компаний, ОСББ и т.п Первым делом: Разработка стратегии повышения энергоэфективности города. В рамках этой стратегии разработать программу действий по модернизации, реконструкции и т.п. всех потребителей и поставщиков энергии. Создать фонд финансирования, привлечь инвестиции
      11 Apr
      ОСББ штука хорошая, но есть основная проблема, почему многие не хотят организовывать такие сообщества - это долги жильцов. Сейчас в нашей стране модно не платить долги, потом их коммунальные службы реструктурируют, т.о., кто не платит вовремя, тот потом платит меньше. Если создается ОСББ, то за неплательщиков платят остальные жильцы, ведь договора перед коммунальными службами выполнять нужно. У нас в подъезде долги за отопление и услуги ЖЭКа (платятся нашему частному ЖЭКу) составляют в районе 20 тыс. грн - это на 36 квартир, в подъезде бедных и пенсионеров нет! Вот и считаем, я бы не хотела иметь ОСББ и платить за газ для отопления (крышная котельная) за тех, кто не платит.
      11 Apr
      так если кто то из ОСББ не платит - пошли и кран перекрыли. ОСББ - это ж и есть Громада, община объединенная общим имуществом, услугой. Вам тогда даже вызывать никого не нужно. Нет денег - нет отопления.
      11 Apr
      Есть сомения, в частном секторе это проще. У нас в подъезде есть несколько квартир с отключенным отоплением, но температура там около 15%, народ немного подогревает и все ОК! проблема наибольшая в отоплении, как и наиболшие счета за эту услугу. будет много отключенных - будет холодно у всех. мы уже думали над этоим. нужно придумывать варианты, как бы так на людей давить. проблема ведь не в том, что денег нет, а в культуре платежей...
      11 Apr
      Давайте посмотрим, решит ли продажа основные проблемы предприятий ЖКХ: 1. Износ основных фондов (в основном сетей) - 90% (причём рост тарифов никак не влияет на обновление основных фондов) . 2. Непонятные тарифы. 3. Cоветский по типу менеджмент. 4 Отвратительный сервис.
      основные вопросы: кто заплатит, зачем им это нужно.
      1. Покажи мне государственные/коммунальные предприятия, отданные в частные руки, которые были модернизиованны. Мне сегодня Валерий Свириденко рассказывал о результатах аудита ужгородского (вроде) водоканала. Из 8 млн. убытка - один - был выплачен как премии менеджменту. А платит кто?
      2. У Громады - намного больше возможностей для общественного контроля, инвестирования. Какова логика "отдать"? Мы (городская власть) постоянно обсираемся, давайте всё раздадим? Или давайте эффективный менеджмент наладим может: у нас и деньги, и возможности, и разрешилово мы сами себе делаем. Мы (городская власть) - имеем намного больше возможностей.... Женя, вот если ввести систему бюджет "онлайн", и прочее что я выше писал, разве рулить будет тяжело? Офигенный кнут, и классный пряник, в виде бонусов от прибыли.
      11 Apr
      Владимир Ивченко Если государство хочет результат на выходе:нужно минимальное вмешательство в бизнес!!!Коммунальные предприятия по максимуму не нужно отдавать в частные руки(Еагений) или эффективно ними управлять(Артем),их нужно в большинстве ЛИКВИДИРОВАТЬ!!!А те услуги,которые они производят ПОКУПАТЬ у того,кто это сделает дешевле,качественнее,быстрее,с гарантией,на лучших условиях и т.д. То есть открытые конкурсы и тендера,прозрачность в финансах(БЮДЖЕТ ОН-ЛАЙН)
    • возможность контроля за коммунальными предприятиями
      11 Apr
      Евгений Маслак Комунальные предприятия нужно максимально отдать в частные руки. Естественно прописывать условия модернизации и т.п. Естественно контролировать эту модернизацию. Возможно оставлять за собой (громадой) блокирующего пакета акций... короче отдать в частные руки, сохранив возможность контроля
      Частное всегда будет эфективнее, потому, что частник заинтересован в максимизации прибыли. Директор же комунального преприятия - получает зарплату, ему плевать на развитие, у него нет амбиций, нет мотивации. ВСЕ!
      А эфективно управлять действительно не получится. Есть люди, которые могли бы стать во главе КП и вывести их на нормальный уровень. Но ТОП менеджеры не будут работать на з/п госслужащего, а платить им больше нет возможности (законн, бюджет и т.п.)
      11 Apr
      ты предлагаешь отдать в частные руки - чтоб появился рынок. А я тебя спрашиваю- как он появится, если всё в одном экземпляре? Ты предлагаешь неверное решение, получается. Давай от обратного. В мире идёт борьба за рынки. У нас наоборот есть этот рынок: все мы - полтавчане. Разве нужно продавать предприятие, зная что есть стабильный рынок? Это та ситуация, что с одной стороны, мы - это рынок, а с другой стороны мы собственники обслуживающих компаний.
  12. Надзвичані ситуації та цивільний захист
    11 Apr
  13. Іновації
    13 May
    1. http://www.eprasys.com/ крутые системы автоматизации всего городского хозяйства
  14. Нова система роботи апарату міської влади. Загальне управління проектами
    11 Apr
    @Инна Мазур @Ира Руденко@Анна Шавыро
    • электронне голосування та документообіг
      11 Apr
      Владимир Ивченко Первое-это нужно изменить систему управления.Ребята,это просто мрак.400 человек в горисполкоме!!А нет даже элементарной системы эл.голосования.Уходит ТОННЫ бумаги и это в наше время(
      11 Apr
      Игорь Окипнюк 1000 ???!! розігнати к бісам. Є електронне врядування та документообіг.
      11 Apr
      Все что могут делать машины и компы, должны делать машины и компы. Всевозможные бумажки, регистрационные формы и пр. - нужно вынести в порталы, пусть люди сами заполняют. Многострадальное "единое окно" таки домучить.
      4 May
      Однозначно нужен электронный документооборот - расписывание входящих/исходящих по неделе это долго, нерационально, иногда актуальность письма теряется... Контроля можно держать в любой удобной программе на компе (Гугля в помощь).
      Обязательно приобрести систему эл. голосования (их есть несколько). Брать не по дешевизне, а по практичности, результативности и прозрачности (как можно больше инфы и статистики должна выдавать на выходе).
      Я бы реорганизовала (полностью с 0) все 4 сайта - Горисполкома и 3 районных сата по единому шаблону. Это упрощает работу с сайтом, поиск необходимой инфы, док-тов и т.д. Обязательно добавив раздел "Депутаты" (депутатский корпус) с биографией, дикларациями, отчетами, запросами, рез-тами и т.д. И раздел о работе деп. комисий и сесий))) С поименным голосованием по вопросам и видео-записями всего прроисходящего (если это не противоречит законодательству У)
      24 May
    • оптимизация процесів
      11 Apr
      • В целом нужно системно проанализировать все процессы. Сделать аудит: передвижения людей (отдельно посетителей, и отдельно работников), документов, информации, денег.
      • Проанализировать насколько, правильно, оправданно (а есть ли в них смысл), своевременно, затратно происходят эти процессы сейчас. Составить блок-схемы этих процессов: операционную, информационную, временную. Выработать оптимальные режимы для действительно нужных процессов, заказать программы, сделать инструкции (желательно их встроить опциями прямо в программные продукты).
      • Документы которые являются обычными выписками из реестров или справками автоматически подписывать ЭЦП соответсвующего чиновника. Законектить в систему все структуры, для которых посетители получают справки. В идеале, человек зашел на соответствующий портал. Подал заявку, заполнил онлайн форму, указал для кого ему нужна справка, если у него есть ЭЦП - даже из дому не выходя, получил уведомление о том что справка уже отправлена той структуре для которой была взята: ЖЭКи, ЗАГСы, собезы, органы правопорядка, и пр.
      • Система должна быть построена таким образом, чтоб новых "получателей", и формы для них можно было просто конструировать в этой программе.
    • оптимізація кадрів, соціальні проекти
      11 Apr
      • Нужно максимально освободить работников аппарата от рутины. Набирать творческих людей, профессионалов. Руководителей проектов. Им ставить задачу (возможно устраивать онлайн конкурсы) на лучшие проекты. Исходные данные: четко описанная городская инфраструктуры (и ее состояние ), объекты культуры спорта, отдыха, и пр. Основная задача - заработать в казну города дополнительных денег. Личная прозрачная финансовая заинтересованность. Экономический эффект.
      • Проекты должны выстреливать онлайн на специальном портале, или на специальных страницах в соцсетях. Тут же обсуждаться громадой, оформляться в минибизнес планы, и очень быстро реализовываться. Начинать можно с самых простых - многочисленных частых и разноплановых ярмарок, раскиданных в самых разных районах города. Проекты должны иметь социальную направленность: служить дополнительным заработком для горожан.
      11 Apr
      Анна Шавыро чому мера сприймають як лише єдину одиницю у кріслі. А інші 400 працівників міськвиконкому? а депутатський корпус, що представляє найбільш розвинені партії? а 3 районні ради у місті?... Потрібно змінювати кадрову систему, кадрову політики, роботу... команду на 1000 осіб складно знайти відразу... Які б профі не прийшли після виборів, якщо зайде 6-7 нових облич... вони мають або змінити більшість.. майже всіх і систему роботи в стінах, або нічого не буде...
      11 Apr
      Ира Руденко т.е. людей, которые в горисполкоме трудятся и реально знают, как что делать (в общем, работу работают за все начальство) - выгнать, а на их место поставить тех новых, которые участвовали в проекте?! ))
      Мы эти квоты проходили в ОДА, когда Свобода получила квоту на область и расставила "своих"...что из этого вышло - мы все в курсе ))
    • основні напрямки роботи міського голови
      11 Apr
      Igor Kiianchuk Насправді у мера міста має бути два основних напрямки роботи: поліпшення комфорту мешканців і створення робочих місць. Все останнє - похідна від цих напрямків.Причому поліпшення комфорту напряму стимулює збільшення робочих місць.Задача мера і мерії створювати в місті такі умови, щоб в ньому було зручно жити, працювати, вести бізнес.
    • а як працює зараз апарат міської влади?
      11 Apr
      Давайте отдельным постом хотя бы рассмотрим структуру городской власти. Программа мэра должна быть не абстрактной популистской обещалкой, а конкретной программой реформ (набором конкретных мер) в рамках хотя бы существующей структуры власти.
      Анна Шавыро, а что по поводу 1 зама, секретаря, профильных замов? Начальников управлений, руководителей комун. предприятий, их замов и прочее, и прочее? Ведь коррупция она везде, она пропитала наше общество как вода губку. Читаю Ларису Буракову "Почему Грузии удалось" и понимаю, как мы далеки от их реформ...
    • досвід інших успішних міських проектів (потім найкраще "розберем" по розділах нашої програми)
      11 Apr
      Инна Мазур Львовяне говорили, что Самопомич во Львове, когда еще была ГО, организовала горячую телефонную линию для жалоб на коммунальные службы. Они принимали звонки, подвали инфо в соответствующую службу, писали обращение, контролировали устранение неполадок и отзванивались гражданам. Таким образом они стали очень популярны, но мне кажется, что это уже было, когда мер был их (или наоборот - они были его). Но идея хорошая: нужно ГО, желание и возможность идти по кабинетам, добиваться и ругаться, получать результат. Для долгосрочной перспективы - супер. Также консультационный социальный центр на общественных началах.
  15. Великі виробничі (працюючі, та непрацюючі) підприємства Полтави: що з ними робити?
  16. Великі обєкти що планується побудувати
    11 Apr
    Лема Валерий це навіть не до обговорення, працювати мають всі бувші радянські підприємства з тою самою номенклатурою виробів, згідно даних економічної географії інакше просто бути не може, країна має закрити свій ринок і працювати виключно на вивіз, так само як Китай, інакше вас просто з'їдять корпорації і Ви все життя і Ваші діти тоже будете працювати на когось, а що таке смартфони? бляха, хіба Китай їх не робить? чи в ц;ому є щось складне?хо-хо, фарфор - це кераміка, і полтавська глина не остання, а з кераміки знаєте скільки всього можна робити, чого ми не робимо? в Іспанії склад будівельних матеріалів на 60 процентів забити виробами із кераміки: блоки, черепиця, тощо,- а прядильна фабрика...два місяця тому був у Луцьку на такому виробництві, яке тримають Харківяни, здається, ще раз Вам кажу, не треба мислити стандартами, зараз новий час.
    Артем Дугин Ні Ігор, тут я вже з вами не погоджусь. Якраз прядільна фабрика (чия продукція була спрямована на фабрику "Ворскла" та фарфоровий завод могли б працювати добре в Полтаві. Можливо, останній тільки не фарфор виробляв би, а фаянс, теракоту (на місцевій полтавській сировині). Бо фарфорову масу виготовляли в Словянську. У цих підприємств мало б бути більше шансів, і більше можливостей. Навіть кадрова: О.К. Тарасенко на архітектурному факультеті ПНТУ випускав непоганих художників-керамістів. У вузі та у Миргородському керамічному технікумі досі є спеціалісти з технології виготовлення кераміки.
  17. Курітіба - зразок господарювання в місті
    27 Jun
    https://www.youtube.com/watch?v=mwYmYL7fkdk
    И он так же относился к районам города, он так же не пытался их радикально изменить, отрезать и так далее. Он их, наоборот, всеми силами пытался соединить. Очень уважал именно плотность, вот то, чего нам не хватает в Москве. У нас есть огромная плотность населения в спальных районах, но совершенно нет плотности экономической, коммерческой торговой активности. Из-за этого нужно перемещаться на машине гораздо больше, чем можно было бы, если бы все в пределах пешеходной доступности находилось. А для этого нужна плотность коммерческой торговой активности
    http://polit.ru/article/2008/10/24/curitiba/ Куритиба - реализованный треугольник Лернера
    Артем Лазарев про Куритибу
  18. Різні міські феномени
    13 May
    Немецкий графство Ротенбург (Wümme) начинает гражданскую участие платформу под названием "Bürgerplattform ROW", используя LiquidFeedback. Новая платформа была введена по изменению устава уездных и legaly основана на муниципальном кода. Ротенбург является второй немецкой графство использовать LiquidFeedback для гражданского участия. Это следует примеру Фрисландия страны, которая ввела гражданского участия, используя LiquidFeedback в ноябре 2012 года.
    Аксель Кистнер, Со-разработчик LiquidFeedback и член правления Ассоциации Interactive демократии, приветствует это развитие: "Два года после Фрисландия округа начали использовать LiquidFeedback их международно признанной платформы LiquidFriesland, второй графство в Германии призывает все граждан 16 и старше активно формировать свое местное сообщество. Любой гражданин, и администрация округа может начать инициативы. Все выигрышные инициативы будут представлены представители округа в своих desicions по этому вопросу. Таким образом - как в округе Фрисландия -. Будет создан дополнительный канал связи между гражданами и политиками, которые будут иметь положительное влияние на местную политику "
    18 декабря 2013 года, делегаты графстве Ротенбург (Wümme) решил использовать LiquidFeedback для своего гражданского paticipation платформы под названием "Bürgerplattform РЯД". От Пятница, 6 марта 2015, платформа "Bürgerplattform РЯД" будет открыта для всех граждан округа. В предметных областях "Экономика и туризм", "инфраструктура, строительство и движения", "Окружающая среда, сельское хозяйство и управления отходами", "социальным вопросам, Семейные & Здоровье", а также "Разное" граждане графства могут обсуждать и голосовать о важных тем. Администрация округа будет презентаций на трех вечеров, чтобы получить людей, вовлеченных. Все граждане в возрасте от 16 лет могут запросить доступ на www.buergerplattformrow.de и получите регистрационный код для входа в платформу. Процесс аккредитации легко и быстро.
    О LiquidFeedback и Interaktive Demokratie е. В.
    LiquidFeedback является независимым проектом с открытым исходным кодом опубликована под лицензией MIT Группой Берлин, Германия общественной программного обеспечения. Разработчики LiquidFeedback объединились в Interaktive Demokratie е. В. - Ассоциация Interactive демократии для содействия использованию электронных средств массовой информации для демократических процессов.
    ###
    LiquidFeedback это программное обеспечение с открытым исходным кодом, питания интернет-платформы для разработки предложение и принятия решений
    ↗ www.liquidfeedback.org
    Bürgerplattform РЯД
    ↗ buergerplattformrow.de
    Аксель Кистнер
    Берлин, Германия Фото: Бен де Биль
    https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=ru&ie=UTF8&prev=_t&rurl=translate.google.ru&sl=en&tl=ru&u=http://www.interaktive-demokratie.org/news/2014/20141103-Presentation-and-Workshop-LiquidFeedback-for-Georgian-Political-Parties-in-Tbilisi-Georgia.en.html&usg=ALkJrhj836IfSDKuLa09o77iTg7oqOW_JA
  19. Разное
    11 Apr
    Прочитайте, пожалуйста внимательно, то что Худенко победил совковость в 60 х без компьютеров и интернета, доказывает, что со всем этим можно справиться сейчас, наведя порядок в коммунальной собственности. http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.forbes.ru%2Fforbes%2Fissue%2F2007-01%2F12934-bitva-za-urozhai&h=2AQHpwudZ
    я не говорил о вмешательстве государства в бизнес. Хотя и это спорный момент: во всех развитых государствах доля вмешательства государства в бизнес огромна. Только не такая как у нас, в виде пожарников и фискалов. Там планируют целые отрасли и создают идеальные условия для возникновения именно необходимых предприятий, потому как понимают, что классная экономика - это десятки тысяч взаимосвязанных производственных циклов, которые не появятся сами по себе (якобы из-за рыночного спроса). И просто рынок, сам по себе - не в состоянии решать средне и долгосрочные задачи для возникновения целых отраслей, с этим должно справляться именно государство. И потому в большинстве развитых стран, министерства - это инвест центры
2 Sep
Власне вибори
21 Jun
  • Предвыборная стратегия МВГ
    22 Jun
    Итак, предвыборная стратегия МВГ - КУРСИВОМ! Форматы кампании должны быть под выигрышные качества проекта.
    Оцінка соціально-політичної ситуації: у всіх крім нас є досвід. Більшість "конкурентів" - професійні політики. Основний голосуючий електорат - люди старшого віку, пенсіонери. Основні "болючі" для них теми - соціальні, бо вони мають невеликі статки, а ціни на комуналку, їжу, одяг, ліки, та інш. - захмарні. Подейкують що їх заставлять платити за проїзд. В суспільстві проти них розгорнута інформаційна кампанія. Бо "вони винуваті за комунізм, совок", та інш. Соціально-психологічно, ця електоральна верства - соціальні діти. Вони прагнуть опіки, патерналізму, як діти вимагають вирішення їх власних проблем, розуміння, уваги до себе. Ображаються, якщо не отримують цього. І як діти радуються отримавши це. До речі, демобілізовані, так само - соціальні діти. Соціальні діти конфліктують з соціальними дорослими: самодостатніми, практичними максималістами. Соціальні дорослі - адепти "жорсткого курсу", шокової терапії, реформ понад усе. Соціальні діти добре взаємодіють з соціальними "зрілими". Зрілі все розуміють, все бачили, самодостатні, вже ідеалістичні. Вони схвально відносяться до передачі свого досвіду, опіки, тощо. Ще є соціальні підлітки (вони щось комусь доказують, змагаються, і т.д. Але в нашій схемі я їх не бачу взагалі).
    Що ми маємо сказати виборцям?
    Головний посил кампанії - МИ НЕ ПРОФЕСІЙНІ ПОЛІТИКИ, МИ - ПРОФЕСІОНАЛИ! Архітектори, лікарі, журналісти, інженеры, економісти, підприємці, і т.д.
    Тобто, ми пропонуємо виборцям смислову маніпуляцію, та постаємо одночасно у двох іпостасях: визиваємо увагу на себе, тим що в політиці ми - діти. Так по "дитячому" ми знімаємо роліки, використовуємо дитячу поведінку: граємося, здіймаємо галас, грюкаємо, використовуємо яскраву семантику, стилістику наглядної агітації і т.д. Ні, ми не впадаємо у дитинство, клоунаду, і т.і. Мова тільки про формат: ведемо себе не як "дорослі" політики. Ми - здебільшого неформальні, веселі, "люди з народу" що граються в політику.
    Тим самим, ми маємо визвати симпатію "соціальних дітей", нейтралітет у "соціальних юнаків". А у "соціальних зрілих" визвати бажання нам допомогти: досвідом, роботою, грошима, іншими ресурсами.
    Отже:
    Установочі принципи кампанії (те що "нове")
    • "Соціальні мережі"
      22 Jun
      мережева стратегія має бути продовженням оффлайнової. Це пригодницька гра в зарницю, козаків розбійників, де подолання перешкод та пошук "кладу" дає нове завдання. Саме в такий спосіб мають бути розроблені алгоритми мережевої взаємодії. Наприклад такий мережевий квест влаштував Навальний сторінка 69. Так, волонтери попадали на "куби", можна було замовити газету, та передивитися її в електронному вигляді. Можна замовити газету стікер, листівку та прийти її забрати на певну перевалочну базу, адресу якої взнати в мережі, допомогти провести зустріч з виборцями. При чому ті хто хотів провести зустріч з навальним, писали на електронну адресу, за 3 дні до події розносили листівки, та газети по дворах, зустрічали "технарів", що привозили стільчики, надували шари, за пару годин до зустрічі запрошували бабусів тощо. Крім того можно викидаючи опросники в ФБ з "вакансіями" залучати фотографів,відеооператорів, тощо. У навального біли футболки индивидуальные. Нам можно такие: Маслак - комерсант. Атнатолий - врач, Ира - архитектор. Ми не професійні політики, ми - професіонали. Ми - не громадські активісти, ми - професіонали!
    • "Кругле" замість "квадратного"
    • Звук, відео: гонги, колокола, та т.і. Кампанія на вулиці повина чипляти і візуалів, и кінестетиків (тих, що сприймають рух).
    • Готовність до будь-яких форматів та експериментів,
    • Революція повина бути веселою, отже більше стьоба!
    І головне, коли ми по-дитячому отримуємо увагу виборців, вони чекають від нас гри, а ми "фігачимо" їх мега професійними, опрацьованими в експертному середовищі ключовими інформаційними темами кампанії:
    • Полтава. Стратегія 2030. Місто-наука-освіта
      22 Jun
      Ролік про те, що не туризмом єдиним не туризмом єдиним. Але і наука, освіта, високотехнологічна промисловість. Все повязано між собою, та створює синергичний ефект. За основу - взяти статтю "провінційні амбіції", та тексти про стратегію міста 2030, "Міф Полтави".
    • Громадський транспорт.
      22 Jun
      Це головна інформаційна фішка кампанії, бо ми можемо спокійно поєднати інновації з потребами "соціальних дітей" - недорогий, якісний, швидкий, екологічний громадський транспорт. Відео та інтервью з тематичної зустрічі. Модернізація має торкатися мам з колясками та інвалідів
      З цього і починати кампанію.
    • Бюджет онлайн. Що це? Навіщо? Що це дасть?
    • Електронне урядування - влада, що надає найкомфортніший сервіс полтавцям.
    • Реформа управління міськвиконкому. Все що може зробити комп'ютер, робе комп'ютер, а чиновник - то проектний менеджер.
    • Реформа управління комунальними підприємствами (аутсорсінг). Нове дихання комунальних підприємств, джерело наповнення бюджету.
    • Сортування сміття. Екологія, гроші у місто, зайнятість.
      22 Jun
      До виявлення основного кандидату зняти інформаційний ролік про сортування сміття. Де кандидати в Мери від Громади власноруч у рукавичках, у халаті, з засобами захисту дихання сортують сміття, показуючи, що це звичайна робота і промовляючи: "Невже це важко?". Кадри відео розсортування сміття в Куритибі, кадри з Макухівського смітника і з висоти пташиного польоту в тому числі, інтерв'ю з місцевими мешканцями, зйомка пустуючих приміщень - цехів комунальних підприємств, де можна організувати сортування. Машини, що зараз кожного дня курсують звідти навантажені вторинною сировиною (нелегальний високодоходний бізнес Мамая). Цифри економії палива, витрат на транспорт, створення 200 - 500 робочих місць, надання роботи соціально незабезпеченим верствам. А головне - розбір Макухівськоого сміттєзвалища. Гроші в бюджет, в перспективі - створення сміттєпереробного комбінату, що не зпалює, а переробляє розсортоване ПВХ, картон, папір, органіку, жерсть, скло та інш.
      Ще одна ключьова фішка кампанії.
    • Дороги. Інженерно-технічний підхід до вибору та укладання покриття.
      22 Jun
      Зняти інформаційний ролік, про якість укладання доріг в Полтаві. Суть: кожного року-два, ми наново перекладаємо дороги. От і зараз адміністрація чинного мера в готуючись до осінніх виборів, перекладає покриття тут (кадри), тут (кадри), і тут ( кадри). Коли М.А.Ф. приходив до влади минулого разу, то вся вулиця Довженка (кадри ям по коліна) проголосувала за нього, взамін укладання асфальту. Зараз воно виглядає так. Ми точно знаємо, що покриття що зараз укладають (чомусь) не простоїть і 2 роки. Хоча за технічними регламентами таке покриття має стояти --- 5-7 років. Та його якість залежить від: технології, того, того. В світі: в США покриття бетонне: працює 30 років, та легко ремонтується, в Польші почали домішувати в асфальтну масу подрібнену гуму з автомобільних покришок, що надає еластичності покриттю, сприяє адгезії до колес, утилізує відпрацьовану гуму, тощо. Ми пропонуємо: провести тестування різних типів покриття в лабораторних умовах. Мета - отримати лінійку різних по відношенню до навантаження максимально якісних, недорогих, виключно вітчизняних за вмістом матеріалів та сировини, технологічно-доступних типів покриття з великим строком амортизації (бажано 20-30 років). Тільки якісні технологічні рішення.
    • Закинутим промзонам - нове життя.
    • Можливо щось пов'язане з молоддю, враховуючи, що в нас є молодий кандидат, та було б добре привести на вибори молодь.
    Логіка кампанії:
    Ми знайомимо людей з нашою командою. Допомогаємо їм обрати "нашого" кандидата. Інші кандидати МВГ - то профі в "своїй" професійній темі (тобто кандидатам треба вибрати принаймні одну з ключових тем кампанії, та досягти в ній рівня експерта з стратегічним баченням та інженерно-технологічним підходом). Мета - показати, що за мером від громади стоїть команда не політиків, що ладні перегризти один одному глотку, а команду професіоналів, що підтримають мера від Громади та один одного.
    Праймеріз справжній, але його головна мета - максимально накатати увагу (електорату) до проекту в цілому. Через певний час, виборці мають вболівати за нас як за "свою" команду з футболу. Не залежно від тематики пікетів (а вони будуть з ключових "професійних" тем), волонтер на пікеті, або сам кандидат має запросити громадян проголосувати за одного з кандидатів (або за себе). І крім "тематичної інформації надати громадянам інформацію про кандидатів, попросити заповнити бланк бюлетеню та вкинути в урну. Цей процес: розвозка, розставляння пікету, розмови-зустрічі з антуражними городянами допомога їм у правильному заповненні бюлетенів, розкриття запечаних "урн", перерахунок "бюлетнів", має стати набором цікавих подій ритуалів, що постійно знімаються на відео та монтується в документальні динамічні роліки польвої двіжухи. Зрозуміло, що роліки оперативно мають попадати в мережу, та розкидуватися по сайтах та групах.
    Крім того, графік і тематика пікетів будут постійно анонсуватися в мережі. Ми будемо просити горожан, що нам співчувають, доєднатися допомогою до пікету в конкретний час, та конкретному місці. Нам можна допомагати: агітація, фото, відео супровід, допомога в заповненні бюлетнів, доставка/ забор пікету авто транспортом, тощо.
    Також, на пікетах ми будемо питати про безкоштовну допомогу в проведенні агітації на районах у дворах. Записувати таких "волонтерів" в окремий список. Так, наприклад, проанонсувавши, зустріч з "основним" кандидатом на завершальному етапі, ми дзвонимо цим людям за 3-4 дні, та просимо їх пройтися по подвір'ях, та запросити місцевих жителів на зустріч з нашим кандидатом.
    Оцінка
    Етапи:
    1. Ролик кандидата. На него
    1. Максимум улицы: ознакомительные тематические ролики, и раздача полиграфии в пикетах - "Ознакомьтесь с нашей программой, ознакомьтесь с нашими кандидатами, какие мы выбери своего мэра". Расчёт - накатать ещё аудиторию.
    так себе вижу
    • медіастратегія - наш кандидат з родинними фотками, член різних спільнот, тощо, які ресурси використаємо, в який спосіб
    • відеоконтент, будемо просити прокоментувати нашу ініціативу співчуваючих
    Теми, речовы модулі, меседжи, стор 25
    Газета???!!! нонконформисткое, "почтидилетантское" издание но чтоб каждый там себя увидел
    Питання до нас: Кто вас спонсорує? Хто зібрав вас в команду? Наш головний спонсор - Марк Цукерберг, ми познайомились в Фейсбуці, та продовжуємо його використовувати для багатьох функцій.
    Стратегическое планирование – выдвижение возможных стратегий (как именно нужно действовать для достижения поставленных целей); выбор рабочей стратегии (какая стратегия является лучшей и почему); решение о разработке стратегии.
    Ни одна избирательная кампания не может обойтись без выработки своей определенной стратегии.
    Стратегия- это ключ к успеху или поражению. Как признает один из видных политических консультантов Ф. Гоулд: «Мы все совершаем ошибку, пытаясь обратиться ко всем и каждому. Однако суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы делать выбор, и часто жесткий выбор. Необходимо признать, что вы не можете адресовать свой политический призыв всем – вам придется выбирать»1.
    Правильной ли была выбранная стратегия избирательной кампании, чаще всего можно сказать только после выборов.
    інформаційні теми кампанії:
    знімаємо роліки, де кожен з кандидатів - у якості ведучого чи головного "актора": щось робить а кадрі
    Електорально перпективні СОЦІАЛЬНІ теми. ТОМУ ТР0ЕБА ЇХ ЗАПАКУВАТИ В ІННОВАЦІЙНІ ФОРМИ
    Таки зниження плати за ЖКГ: енергозбереження, альтернативні енергоресурси. Не треба повністю готових рішень, треба показати, як саме ми знайдемо оптимальну формулу. Генерування, транспортування тепла - показати різні можливості, порівняти з існуючою системою Не знизити тарифи за старою системою а впровадити нові системи, показати як саме ми
    Пенсионеры (мама казала)
    цены, ЖКХ, индексировали пенсии, учить пенсионеров инернету
    дополнительный заработок, общение, лавочек побольше, во дворах и корпусном. Лавочки на Жовтневой!!!!
    Чистые остановки, много лавочек. Бесплатный троллейбус!!! На рынок - троллейбус с училища связи!
    , раскрытию содержания которых будет подчинена вся избирательная кампания2.
    Планирование любой ПР – кампании, обязательно следует соотносить со стратегическим планированием ПР – деятельности организации (партии, объединения) в целом.
    Стратегический план должен дать ответы на такие вопросы:
    1. К чему именно стремится политическая организация, партия, объединение? (Цель программы).
    2. Кого именно следует охватить своим воздействием? (Целевая аудитория).
    3. Чего именно следует достичь с каждым из типов аудитории? (Задачи).
    В ПР – практике цели и задачи оформляются в письменный документ, копии которого распространяются между всеми сотрудниками, причастными к выполнению данной программы. В процессе реализации программы задачи могут изменяться в зависимости от условий, и каждые изменения должны быть доведены до рабочей группы. Изложение целей и задач является основой для разработки стратегии избирательной кампании. Еще один документ, широко применяемый в практике планирования ПР – кампаний, - так называемый «сценарий» планирования, представляющий собой список прогнозов наиболее вероятных вариантов развития событий, «будущих состояний»1.
    Прогнозирование различных вариантов предпринимается для того, чтобы, руководствуясь ими, можно было разработать соответствующую стратегию для наиболее возможного пути развития исходной ситуации.
    Стратегия избирательной кампании – это ответ на вопрос, как привлечь внимание избирателей и убедить их голосовать за нужного кандидата. Разрабатывая ее, необходимо принять во внимание следующее:
    1. Стратегия – это концепция или набор концепций;
    2. Оптимальная стратегия – та, которая, будучи реализованной, даст возможность кандидату достичь успеха;
    3. Стратегия объединяет все элементы кампании2.
    Стратегия зависит от адресных групп, их возможных мотивов голосования за данного кандидата.
    На зупинках громадського транспорту в години пік: Шевченка, Сади (особливо де немає контактної мережі, а хочеться траліків) люди що змушені сідати в, і випадати з переповненого транспорту "чіплються" агітаторами з пікетом. Агітатори голосно (як зазивали перед Авророю) говорять одну й ту саму речовку на півсторінки:
    "Шановні Полтавці! Громадська ініціатива "Мер від Громади" презентує вам наше бачення системи громадського транспорту (все візуалізовано за допомогою інфографіки на круглих стендах що повертаються, або овальних розтяжках а ля Навальний) де чітко і зрозуміло як ми бачимо систему громадського транспорту в Полтаві:
    1. BRT. Виділені (окремі) смуги для руку. Придбання квитків в критих зупинках (і пару речень, чому так краще).
    2. Модернізація контактної мережі (перехрестя, криві стрілки, тощо), що дозволить збільшити швидкість тролейбусу (фотки, можливо відео, коли тролейбус скидає швидкість щоб не спали "роги", та відео коли саме так і відбувається).
    3.Тролейбуси, гібриди, електробуси (розгорнуто про переваги цих видів транспорту, низька собівартість електротранспорту, а значить і "тролейбусна" плата, більший строк амортизації, комфорт), замість маршруток.
    Закупівля або налагодження в Полтаві власного виробництва електробусів, або гібридів дозволить без вкладень у контактну мережу включити у мережу тролейбусного сполучення райони: Сади, Яківці, Дубляншина, тощо
    4. Поєднання різних форм власності, але сувора централізована диспетчерська служба. Місто продає квитки, та платить перевізникам за кілометри.
    Просимо підтримати створення такої системи громадського транспорту, та допомогти нам привезти до влади людину, що буде реалізовувати цей проект. Наголошуємо, ініціатива "Мер від Громади" виникла в мережі ФБ, не має "структури", не має олігархічних власників, замовників, та здебільшого волонтерська. Ми - прості полтавці, які дослухалухаючись один одного, сформулювали критерії, оголосили конкурс на найкращого представника від Громади на посаду мера. Зараз ми пропонуємо обрати серед кандидатів в Мери від Громади одного, та підтримати його на майбутніх виборах восени. Ще багато корисної інформації про ініціативу, та деталі Програми Мера від Громади, ви можете прочитати в цій брошурі. Якщо вам не цікаво будь ласка не викидуйте листівку, а віддайте тим полтавцям, кому це було б цікаво, адже ми витрачаємо на неї свої власні кошти. Якщо ви маєте ідеї, досвід, та бажання, долучайтеся до створення програми Мера від Громади! Дякуємо за увагу! "
    * Потрібно розробити список районів, що можно підключити до системи громадськоого електричного транспорту, місць та точок пікетів там - продумати конкретні зупинки, та графік пікетів, особливо там, де великий пасажиропотік та система транспорту відверто не справляється з пасажиропотоком, або навпаки незавантежена.
     
    Біля переходів Злато Місто і на Шевченка людям розказують
    Необходимо выявить слабые и сильные стороны избирательной кампании. Для этого необходимо объективно оценить преимущества и недостатки собственной избирательной кампании, провести сравнительный анализ кандидатов с учетом политической ситуации, составить черновой вариант основ предполагаемой стратегии кампании соперников1.
    Существуют следующие принципы разработки стратегии избирательной кампании.
    1. Ресурсный - этот принцип требует четкого определения, на поддержку каких электоральных сил в округе может рассчитывать кандидат. Иногда этого принципа достаточно, чтобы сформулировать выигрышную стратегию. Если же электоральное поле недостаточно велико, приходится прибегать к созданию коалиции, которая лишь частично поддерживает кандидата.
    2. Имиджевый - принцип, требующий создания определенного контраста в рамках избирательной кампании который наиболее выгодно подчеркнет ее наилучшие стороны.
    2.1. Создание яркого контраста. В большинстве кампаний необходимо создать яркий контраст между кандидатом и его оппонентом. При этом нужно стараться использовать наибольше число характеристик: разница в профессионализме, жизненном опыте, успехах, внешности, физическом состоянии, возрасте;
    2.2. Подчеркивание идеологической разницы. Этот принцип похож на предыдущий, но относится к контрасту в убеждениях кандидатов, их взглядах, их программах;
    2.3. Формирование положительного имиджа. Необходимо создавать кандидату положительный имидж. Эту работу следует начинать еще до начала кампании. При этом нужно опираться на результаты социологических исследований, учитывать особенности округа и существующей ситуации;
    2.4. Создание отрицательного имиджа. Часто кандидаты имеют известных и популярных соперников. В этом случае может быть эффективным создание отрицательного имиджа оппонента или формирование положительного образа одного лидера на фоне создания отрицательного образа противника.
    3. Коммуникативный принцип - нахождение простой эмоциональной темы. В большинстве избирательных кампаний, особенно местных, целесообразно использовать одну простую, но выигрышную эмоциональную тему. Как правило, такой темой может быть основная проблема, которая волнует жителей данного избирательного округа.
    4. Организационный принцип - этот принцип связан с работой с избирателями, привлечением к работе как можно большего числа добровольцев.
    5. Принцип деморализации оппонента. Иногда удается использовать деньги с высокой и явно видимой эффективностью и тем самым морально разбить своего оппонента. Цель таких мероприятий – заставить оппонента утратить веру в свою победу1.
    Формируя стратегию кампании, можно опираться на один из принципов либо использовать их в комбинации.
     
    §1.2. Виды избирательной стратегии
    При разработке стратегии избирательной кампании, необходимо руководствоваться следующими видами стратегий:
    1. Стратегия расширения электоральных сегментов. Применяется по отношению к уже сложившимся политическим деятелям. Заключается:
    - в использовании слабых сторон конкурентов;
    - в прямом привлечении новых сторонников и их переманивании;
    - в расширении политической платформы.
    2. Стратегия развития. Используется при модернизации программы политика на уже завоеванных сегментах и основывается на научно – исследовательской работе по усовершенствованию внутренних и внешних составляющих образа, платформы.
    На этом этапе проводится репозиционирование политика.
    3. Стратегия завоевания новых социальных групп. Заключается в распространении существующего образа на новые сегменты электората. Основанное на социологических исследованиях, изучении конкуренции и итоговом анализе специфики.
    Ми вже провели такуто роботу у соцыальних мережах, ми зыбрали проблеми, та разом знайшли їм вирышення
    4. Стратегия диверсификации. Как правило, используется устойчивыми партиями и объединениями.
    Один из известных политтехнологов Дахин А.В., приводит свою классификацию видов избирательных стратегий1:
    1. Агрессивная виртуально – мобилизующая стратегия. Главное в ней – она основывается на незнании, на политической неинформированности и неграмотности избирателей. Ее прямая цель жестко привязана ко дню голосования и состоит в том, чтобы любыми средствами информационной манипуляции побудить избирателя проголосовать определенным образом. Эта стратегия рассчитана на одномоментную мобилизацию избирателей, а не на долговременную консолидацию граждан. Агрессивность и искусность такой стратегии действительно на некоторое время создает определенное «доверительное» отношение к кандидату, которое, однако, через считанные дни может улетучиваться. Избиратель понимает, что остался «с носом», - но авторов информационной мобилизации это уже не интересует. В качестве побочного эффекта образуется отношение отчуждения избирателя (который чувствует себя обманутым) и власти.
    О том, что именно данная стратегия является доминирующей в России, красноречиво говорит анализ десятилетней практики организации информационной составляющей выборов (а выборы, как известно, - это визитная карточка новой, демократической России).
    Среди особенностей виртуально – мобилизующей стратегии необходимо назвать такую, как виртуализация и девальвация социальных ценностей. Демократия, патриотизм, рыночная экономика, открытость власти и прочее – все эти социальные ценности культивируются только как виртуальные эффекты, то есть только в виде образов, живущих на поверхности газет и телевизионных экранов. Живыми носителями их становиться немногочисленные журналисты.
    2. Стратегия «навязывания образа». Заключается в том, что для зрителя существует то, что он видит; а в то, что существует, - он верит; свой голос он отдаст тому, во что верит. «Они это видят – значит, они за это проголосуют» - примерно так можно выразить идею агитационного воздействия этого приема. С точки зрения социальной психологи это явление – аналогичное тому, что в психологии называют «навязчивыми образами» или «навязчивыми идеями». Политическая реклама не гнушается именно такой практикой – созданием навязчивых образов1.
    Инструментами создания навязываемого образа становятся самые различные жанры информационной продукции, в частности «новости», «теледебаты». Например, «новости», все больше приспосабливаются к тому, чтобы быть инструментом формирования навязываемых образов. В связи с этим:
    Якщо буде жінка – навколо цього будем вести кампанію
    1. Выпуски новостей передаются несколько раз в день;
    2. Несколько раз в день передаются анонсы выпусков новостей;
    3. Во всех названных случаях передается одна и та же информация.
    Такие «новости» преследуют в качестве цели не знакомство слушателя с новой информацией, а утверждение в его сознании определенного образа события, человека или обстоятельства. Названная стратегия исподволь приводит к однообразию, разрушению культурного слоя общества, к разрушению его глубины и стоящей на нем социальной солидарности, «знающей и понимающей» социальной коммуникации.
    Последствие более чем десятилетнего господства названной стратегии, в России, состоит в том, что в виртуальности перечисленных выше социальных ценностей и идей убеждены как «носители» политической рекламы («актеры – демонстранты», комментаторы, журналисты), так и политики, прибегающие к этой стратегии и в промежутках между выборами делающие реальную политику1.
    В определении видов избирательных стратегий существует множество подходов.
    Также можно выделить такие разновидности стратегии как: намеченная и осуществляемая.
    1. Намеченная стратегия - это такая стратегия, которая разрабатывается непосредственно перед проведением избирательной камрании.
    2. Осуществляемая стратегия - та, которая реализовывается в ходе избирательной кампании.
    То есть первая скорее теория, а вторую разновидность стратегии можно назвать практикой. По логике, осуществляемая стратегия является видоизмененной в связи с неожиданными обстоятельствами, возникшими при реализации намеченной стратегии. Действительно, обычно так и случается. Но все же это происходит не всегда. В реальном мире мы можем столкнуться с непредвиденными обстоятельствами, которые полностью изменяяют намеченные планы. Появляется новая стратегия, в которой реализуется незапланированная модель поведения.
    3. Незапланированная стратегия - та, которая возникает при возникновении абсолютно непредвиденных обстоятельств.
    На практике, редко встречаются безупречно продуманные стратегии, а также исключительно новые стратегии. Эти модели скорее являются идеальными типами, которые, как известно, в реальности встречаются крайне редко. Чаще всего поэтому в реальной жизни встречаются осуществляемые стратегии, опирающиеся на намеченные1.
     
    Глава2. Политическая реклама как составляющая стратегии избирательной кампании
    2.1. Разработка стратегии и плана рекламной кампании
    Большинство современных избирательных кампаний развивается при помощи рекламы.
    Рекламная стратегия складывается из двух главных элементов - создания рекламных обращений и выбора средств распространения рекламы.
    В самом начале избирательной кампании необходимо разработать план всей рекламной деятельности, который может стать составной частью тактического плана. Именно согласно ему должны будут распределяться средства и закупаться время и рекламные площади в средствах массовой информации. Конечно, могут возникать ситуации, когда кампания будет вынуждена отклониться от составленного плана. Тем не менее, такие планы составляются как можно раньше, и их стараются придерживаться в ходе всей кампании, внося изменения по мере необходимости.
    В коло закинуть информацию, что если жильцы готовы собрать «сходку» - звонок, и к ним приедет кандидат в МВГ. Например вместе выберем кандидата от громады от округа, напишем ему локальную программу.
    Сложно переоценить преимущества предварительного планирования. Решения, которые принимаются на ранних стадиях кампании, обычно более рациональны и хладнокровны, как правило, они более объективны и оцениваются не на предположениях, а на проверенных фактах. Если решения принимаются в разгар схватки, вдогонку происходящим событиям, то они оказываются менее продуманными, стоят дороже и реже приводят к успеху1.
    Какая бы ситуация ни возникла, раннее планирование рекламной кампании позволяет наиболее рационально распорядиться доступными ресурсами и возможностями. Занимаясь планированием, следует иметь в виду следующие факторы:
    1. Сравнительная стоимость различных видов рекламы;
    2. Сравнительные затраты времени кандидата и добровольцев, требуемые для использования различных видов рекламы;
    3. Способность средств массовой информации доходить до конкретных групп избирателей;
    4.Способность различных видов рекламы удовлетворять различным задачам рекламной кампании;
    5. Последовательное развитие плана рекламной кампании;
    6. Координация плана рекламной кампании с другими задачами предвыборной кампании.
    В избирательных кампаниях обычно используются следующие формы рекламы: выступления кандидата и доверенных лип перед «живой» аудиторией, наглядная агитация, листовочная кампания, прямые почтовые отправления, телефонные звонки, уличная реклама, сувенирная продукция, реклама в печатных изданиях, на радио и телевидении, кампания «от двери к двери» и т. д. 1
    Существуют некоторые формы рекламы и факторы, которые необходимо учитывать при разработке плана:
    1. Наглядная агитация и сувенирная продукция - понятие наглядной агитации, которая еще называется графической, обычно включают вывески, плакаты, таблички, рекламные щиты, транспаранты, наклейки, значки и т.д. Ее эффективность особенно велика, когда:
    1.1.Необходимо добиться узнаваемости и популярности имени кандидата;
    1.2.Требуется очень быстро создать определенное представление о кандидате.
    Наглядная агитация очень важна для поддержания духа и энтузиазма сторонников кандидата. Если агитационные материалы раздаются на мероприятиях, митингах и т.п., то они будут воодушевлять активистов и сотрудников кампании, создавать связь между кандидатом и его сторонниками.
    Если работу по размещению наглядных материалов провести правильно, то это заставит избирателей поверить в возможности и силы кандидата.
    2.Почтовая рассылка - этот вид политической рекламы, который часто называют «direct mail» - это распространение агитационных материалов, адресованных конкретному избирателю1, позволяет быть конкретным в обращении к каждому избирателю. Кандидат может изложить свои взгляды на трех или четырех страницах, что дает возможность развернутого разговора.
    Эффективная почтовая кампания требует прежде всего тщательно выверенных списков избирателей. Если организаторы с самого начала используют эти списки, то они знают, кто глава семьи в квартире, сколько ему лет, сколько у него детей, чем он занимается и какие проблемы он считает самыми важными. Подобная информация совершенно необходима для составления личного письма, которое может произвести благоприятное впечатление на избирателя. Каждому избирателю посылать такое письмо не нужно. Необходимо, чтобы одно попало в семью или хотя бы на одну лестничную клетку. Соседи будут обмениваться мнениями, и нужная информация будет доведена до жителей.
    Следует помнить что конкуренты также могут использовать агитацию с помощью писем. В этом случае надо тщательно выверять момент их направления, чтобы агитационный эффект не был погашен письмами соперников2.
    Потенциал использования почтовой кампании на региональном и местном уровне достаточно высок.
    3. Стратегия «от двери к двери» - это целенаправленное посещение избирателей по месту жительства активистами кампании, по возможности, кандидатом.
    Возможной схемой проведения такой кампании может быть такая1. Кампания начинается примерно за месяц до дня голосования и проводится в два этапа. На первом этапе агитаторы обходят каждую квартиру и вручают избирателям рекламные материалы, среди которых основной является листовка с отрывным талоном. В этот талон избирателю предлагается внести свои пожелания или указать о своей поддержке предвыборной платформы кандидата; в нем также указываются адрес и фамилия избирателя.
    Отличная схема для проведения нашего голосования раздал буклетыс программой и кандидатами – потом обошёл – попросил проголосовать за кандидатов прямо на месте перед квартирой
    Сняли видео многочисленные вывесили в нет.
    Плюс турне по дворам коллектива песни и пляски им Шиховых. Во время голосования
    На втором этапе, осуществляется повторный обход накануне голосования тех избирателей, которые заполнили отрывной талон. Им вручается именное письмо от кандидата с благодарностью за поддержку и обещанием учесть высказанные предложения о своей деятельности.
    В На районе ставим мафы – муниципальные приёмные, где можно изложить проблемы заказать все справки горсовета
    Замість пихатих дядьків – оберемо розумну жінку!
    4. Реклама в средствах массовой информации - к СМИ относятся пресса, радио, телевидение, массовые справочники, кино– и звукозапись, видеозапись. В последние десятилетия средства массовой коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео - экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).
    Рекламу в средствах массовой информации можно разделить на:
    1.Аудиальную рекламу - представлена радиорекламой и включает в себя ролики, интервью с кандидатом, радиопередачи.
    2. Аудиовизуальную рекламу – представлена, прежде всего, телерекламой и включает в себя видеоролики различной продолжительности, фильмы, прямые обращения кандидата к избирателям, теледебаты2.
    Существует несколько моментов проведения избирательной рекламной кампании с использованием СМИ, которые необходимо учитывать:
    3.1.Реклама в СМИ требует больших финансовых, временных, человеческих, интеллектуальных и энергетических затрат;
    3.2. Несмотря на большую эффективность рекламы в СМИ, строить только на ней всю избирательную кампанию нельзя;
    3.3.Все современные СМИ представляют лишь возможность донести образы и идеи кандидатов до электората, и частота появления кандидата в СМИ не является при этом самоцелью.
    Реклама в СМИ в большинстве кампаний выполняет основную пропагандистскую и агитационную функцию. Такую рекламу на региональном уровне также нельзя ничем заменить. К сожалению, реклама в СМИ стоит очень дорого, поэтому необходимо тщательно выбирать направления и время ее использования. Необходимо закупать время на ТВ и полосы в газетах как можно раньше.
    Перед планированием нужно определить популярность и охват аудитории СМИ в регионе, найти наиболее грамотные и эффективные подходы к работникам СМИ. Ведь любая реклама, например, на ТВ, может остаться незамеченной или стать антирекламой, если ее подать в соответствующем окружении и оформлении. Высокая стоимость проектов работы со СМИ требует от организаторов постоянного контроля за разработкой, размещением, экспонированием рекламы в СМИ.
    Разработать и напечатать листовки с ФАК, с кандидатами. «Бюллетени». Сразу, без промедления
    5. Крейсерская стратегия - тот прием больше всего подходит для тех кандидатов, которые однозначно лидируют с самого начала кампании и которым необходимо сохранить свои позиции в ходе всей избирательной кампании. Эта стратегия предполагает, что рекламная кампания будет проводиться плавно, ровно, в одном темпе, в течение всего времени.
    Эта стратегия может сочетаться со стратегией быстрого финала, что означает, что количество рекламного времени резко возрастает в последнюю неделю кампании. Все это позволяет популярному кандидату находиться на виду на всем протяжении кампании, вести ее ровно и уверенно и закончить кампанию на решительной и победной ноте.
    6.Стратегия рывка (прорыва) - этот прием используется теми кандидатами, которые не пользуются широкой известностью в начале избирательной кампании. Стратегия заключается в том, чтобы сделать рывок на ранней стадии кампании, за несколько месяцев до выборов. Для этого на одну-две недели закупается большое количество рекламного времени в центральных и крупных региональных ТВ и радио, заказывается множество газетных публикаций, распространяется большое количество буклетов, плакатов, наклеек, значков, календарей и других наглядных рекламных материалов.
    Основной смысл такого раннего рывка заключается в достижении массового узнавания имени и образа кандидата и завоевании им авторитета в качестве достойного претендента на выборную должность.
    В этом случае максимальные затраты всех ресурсов идут в самом начале кампании, чтобы в дальнейшем на длительный период существенно сократить или полностью прекратить рекламную деятельность. В это время основной акцент может делаться на интенсификации усилий по сбору финансов для пополнения бюджета избирательной кампании и создания новых рекламных материалов.
    Основной смысл данной стратегии заключается в том, что кандидат должен выглядеть как можно лучше на начальной и завершающей стадии избирательной кампании.
    7. Стратегия быстрого финала - основной смысл этой стратегии заключается в том, что некоторые кандидаты начинают свои избирательные кампании ровно, размеренно и медленно с целью увеличить темп на последнем этапе, надеясь победить на финише.
    В данном случае рекламное время закупается незадолго до окончания кампании. Основные затраты в данном случае по всем позициям идут в конце кампании. Начиная обратный отсчет со дня выборов, организаторы таких кампаний планируют наиболее плотно заполнить своей рекламой последнюю неделю до выборов. В результате этого избиратели могут наблюдать за очень медленным началом кампании, но на ее последнем этапе на них обрушивается целый шквал рекламной продукции.
    Различные варианты данной стратегии избирательной кампании используются в большинстве случаев. Каждый кандидат хочет добиться наибольшей степени эффективности своей рекламы и минимизировать затраты. Иногда этого проще добиться, если массированно погрузить избирателей в свою рекламу в последние дни предвыборного марафона.
    8. Стратегия большого события - эта стратегия предназначена для привлечения внимания журналистов, которые будут освещать в СМИ ход предвыборной кампании кандидата бесплатно. В данном случае налицо экономия финансовых средств и энергии.
    Данная стратегия строится на основе нескольких крупных мероприятий (политических акций, спецпроектов и т.д.), которые проводятся в ходе всей кампании. В ходе этих акций можно устраивать пресс-конференции с заявлениями, разоблачающими соперников, громкими обращениями, телешоу, публичные дебаты с оппонентами.
    Используя данную стратегию, кандидат обычно закупает наибольшее количество рекламного времени незадолго до запланированных политических мероприятий, которые должны вызывать интерес журналистов различных СМИ. Его реклама должна подкреплять те мысли и позиции, которые он высказывает на пресс-конференциях и во время выступлений и дебатов. В случае использования известных личностей в своей избирательной кампании необходимо позаботиться об издании и тиражировании рекламных материалов, которые подчеркивали бы связь кандидата с этим человеком, с его авторитетом и популярностью.
    Политики, использующие эту стратегию, обычно оставляют какое-нибудь крупное мероприятие на завершающую стадию избирательного марафона и таким образом сочетают этот прием со стратегией рывка, для чего в самом начале кампании проводится крупное запоминающееся и яркое мероприятие.
    9. Стратегия «гребенки» - основана на проведении ряда рывков и относительно спокойных стадий в течение всей кампании, с постепенным повышением общей интенсивности рекламной деятельности к финалу.
    Основной смысл стратегии основан на теории, что процесс адаптации имиджа кандидата в регионе происходит неравномерно, ступенчато.
    Постоянно чередуются пики и спады интереса к конкретному политику. Длительный период высокой интенсивности пропагандистских акций приводит к падению интереса, затем отторжению или равнодушию избирателей к кандидату. Поэтому интенсивные этапы рекламы должны быть достаточно коротки, чтобы не вызывать раздражения избирателей, но и достаточно часты, чтобы избиратель не забыл политика и относился к нему как к старому знакомому.
    Цель данной кампании – дать возможность другим кандидатам воевать между собой, а самому до времени оставаться в тени, делая кратковременные вылазки так, чтобы соперники не успели начать контрпропагандистскую кампанию1.
     
    2.2. Понятие, типы политической рекламы и способы ее применения в избирательных кампаниях
    Политическая реклама – это процесс информационного воздействия на граждан, осуществляемый в условиях конкуренции с целью влияния на их установки в отношении предлагаемого политического товара (политика, партии, правительства, программы и т. п.)1.
    Цель политической рекламы заключается в том, чтобы побуждать людей участвовать в тех или иных политических процессах, включая делегирование различных полномочий, в том числе путем выборов.
    Предмет политической рекламы – партия, кандидат, их программы, а также политическая акция, движение поддержки или протеста и т.д.
    Субъектом политической рекламы является рекламодатель (политическая организация или деятель), объектом – участники политического процесса, делающие тот или иной выбор, определяющие для себя, какой политической ориентации придерживаться (в каждом конкретном случае они составляют конкретную целевую группу2.
    Для успешной разработки избирательной кампании, необходимо наиболее точно определить какой тип политической рекламы будет задействован в ведении предвыборной борьбы.
    Одним из самых популярных и действенных типов влияния рекламы на электорат, является визуальная (прямая) политическая реклама.
    Визуальная реклама – это публикации в периодических печатных изданиях, уличные щиты, растяжки, плакаты, листовки, брошюры, именные письменные обращения, календари, значки и другие варианты рекламных продуктов3.
    1. Политический плакат – рекламное произведение большого формата, основным знаковым средством которого является изображение (фото кандидата, графические символы, рисунок, карикатура), содержащие минимум вербальной информации в виде слогана и /призыва4.
    В политическом плакате вербальная составляющая – лозунг, призыв, выражение общественной симпатии или антипатии. Действие рекламного заряда рассчитано на длительное время и многократное использование.
    Существует ряд требований к политическому плакату:
    1.1.Плакат должен поражать. Интриговать, вызывать любопытство должно цветовое решение плаката. Однако стоит помнить, что, если политик должен снять у людей чувство тревоги и вызывать успокоение, нельзя сочетать синий и желтый цвета, которые вызывают эмоциональное напряжение;
    1.2.Композиция плаката должна быть четкой, ясной, схематичной. Одно из наиболее важных условий убедительности плаката – его динамизм. Заложенное в плакате движение, действие может быть выражено как непосредственно, так и проявляться в переключении взгляда с одного элемента на другой;
    1.3.Важно помнить о соблюдении баланса. Внутри рамки должны быть уравнены веса элементов между горизонтальной и вертикальной осями. Считается, что хорошо сбалансированным является симметричный образ;
    1.4.Плакат должен быть быстро читаемым. Мысль излагается кратко, телеграфно, емко;
    1.5.Плакат должен быть общедоступен. Во-первых, это касается его размещения – в тех общественных местах, где его увидят максимальное количество людей. Во-вторых, плакат должен быть понятен;
    1.6.Плакат должен иметь указание на источник информации: комитет поддержки кандидата, данные самого кандидата.
    Эмоциональные методы воздействия в плакате значительно превалируют над рациональными, благодаря этому рекламная информация быстро и эффективно внедряется в сознание, облик кандидата легко запоминается и узнается, выделяется из общего фона политических лиц.
    2. Политическая афиша играет такую же роль, как и плакат, но имеет меньший размер и может содержать больше текста.
    3. Политическая листовка – одностороннее или двустороннее печатное издание, характеризующееся преимущественно вербальным содержанием и использующееся в целях эффективного оперативного информирования аудитории о происходящих событиях (митинг, акция), призыва к конкретному действию или донесения до избирателей основных положений программ партий или кандидатов1.
    Политическая листовка - мощнейший инструмент воздействия на избирателей. Согласно социологическим опросам, более 50% избирателей знакомятся с основными идеями предвыборных платформ кандидатов из листовок, расклеенных или полученных по почте. С помощью одной только листовочной кампании совершенно неизвестный кандидат может получить до 5% голосов2.
    За два месяца до начала проведения президентских выборов 1996г. по принципу почтовой рассылки «в каждую дверь» было разослано по всей России 21 млн. экземпляров листовок.
    Количественный и качественный анализ листовок, появившихся в период выборной кампании 1996г., показал, что все кандидаты, баллотировавшиеся на президентское кресло, использовали политические листовки как средство обращения к избирателям. Особенно отчетливо это можно было заметить у кандидата в президенты Ельцина Б.Н3. (Приложение2).
    Листовочные кампании могут быть эффективны в условиях региональных выборов, в ситуациях отсутствия доступа с СМИ, в случае нехватки средств.
    На парламентских выборах 1995г. КПРФ распространила по всей России 13млн. 158 тыс. предвыборных листовок, с призывом проголосовать за Коммунистическую партию. Особенно действенным использование листовок оказалось в тех регионах страны, где у КПРФ не было доступа к телевидению и радио4(Приложение1).
    Основные каналы распространения листовок:
    1.Расклейка в публичных местах;
    2.Раздача агитаторами непосредственно избирателям в магазинах, на улице всем проходящим мимо;
    3.Распространение листовок в пикетах;
    4.Целевая рассылка по почте и распространение агитаторами в почтовые ящики.
    В современных политических кампаниях встречаются листовки имиджевого характера (презентационные, биографические, визитная карточка), информационные (приглашения, листовки-памятки), проблемные (программные), дискредитационные, поддерживающие, а также копии газетных публикаций и листовки последнего дня.
    Имиджевые листовки рассчитаны на создание и закрепление благоприятного образа кандидата у избирателей. Подобные листовки распространяются в течение всей избирательной кампании.
    Презентационная листовка знакомит избирателя с кандидатом. На ней размещаются краткие биографические сведения, основные положения программы и фотография кандидата. Фамилия кандидата пишется очень крупным шрифтом. Такую листовку можно не только вручать, но и вывешивать на улице.
    Биографическая листовка должна содержать биографию кандидата, а также краткие тезисы его программы. Создать
    «Визитная карточка» представляет собой листовку размером с почтовую открытку. Она содержит следующую информацию: фамилию, имя, отчество кандидата; его фотографию; лозунг кандидата, лаконично и ярко выражающий его основную идею; краткую биографию с указанием уровня квалификации и компетентности кандидата. Разновидностью визитной карточки является официальный бланк действующего депутата, который может служить пропуском для личной встречи с депутатом или бланком для текста жалобы избирателя.
    Информационные листовки призваны напомнить о кандидате. Для этого могут использоваться различные информационные поводы. Например, можно сообщить об окончании сбора подписей в пользу кандидата.
    В листовках последнего дня содержится прямой призыв голосовать за кандидата, за которого призывают голосовать. На оборотной стороне может быть календарь или какая-либо другая полезная информация.
    Программная листовка служит для ознакомления широкого круга избирателей с программой кандидата. Ее нужно выпускать за две-три недели до выборов, когда у избирателей появится интерес к кандидатам. Обязательно нужно выделить разделы программы. После текста желательно поставить подпись кандидата.
    Как вариант программной листовки можно рассматривать проблемную листовку, которая концентрируется на какой-либо проблеме, волнующей избирателей. Она строится так, чтобы при обсуждении проблемы формировался и образ кандидата, может сопровождаться фотографиями, свидетельствами лидеров мнений (например, иметь форму обращения, подписанного лидерами мнений)1.
    В качестве примера можно привести листовку, выпущенную в период президентских выборов 1996г. от имени Союза землевладельцев России, Ассоциации крестьянских хозяйств, Крестьянской партии России, Союза землепользователей России. Листовка разъясняла указ «О реализации конституционных прав граждан на землю», подписанный президентом перед началом избирательной кампании. В доходчивой форме вниманию аудитории были предложены ответы на актуальные вопросы, касающиеся действия нового закона, как то: кто имеет право на земельную долю, что крестьянин вправе делать со своей землей, как избежать обмана и отстоять свои права на земельную долю, были подробно расписаны юридические аспекты возможных операций с новой формой собственности – сдачи в аренду, ренты, продажи, передачи в наследство, дарения1.
    Листовка поддерживающего типа призвана подкрепить имидж кандидата свидетельствами авторитетных людей. В качестве таковых могут выступать лидеры мнений, официальные лица, группы лиц. Листовки с обращением «великих» и популярных людей можно равномерно распределить на две оставшиеся до выборов недели, при этом самого популярного - за 3-5 дней до выборов.
    Анализируя листовки в контексте рекламы в целом, специалисты отмечают их жанровую эклектику: смешение всевозможных стилистических форм и методов подачи, зачастую в отдельно взятом сообщении.
    В серии листовок Г. Явлинского в период выборов президента 1996г. предлагалось угадать фамилию требующегося на должность президента женатого мужчины не старше 50 лет, с высшим экономическим образованием, опытом государственного управления, знанием иностранных языков и без вредных для страны привычек. За правильный ответ полагались призы: главный – нормальная жизнь для всех и поощрительный – личное ежегодное послание президента. Для получения приза отрывной талон предлагалось послать по адресу: Москва, Кремль, Президенту РФ – и сообщить свой адрес. На протяжении кампании распространялись листовки пустыми клеточками, за которыми угадывалась фамилия Явлинский, к моменту выборов в листовке появилась фамилия, биография кандидата и свидетельства как лидеров Общественного комитета «Явлинский – Президент России», так и добровольцев – активистов из числа простых граждан2.
    Политический буклет представляет собой издание, отпечатанное на одном листе и в сфальцованное параллельными сгибами в виде книжечки. Для политического буклета предпочтительный формат – стандартный лист бумаги, сложенный пополам. Это позволяет, как рассылать буклет по почте, так и раздавать избирателям. В нем целесообразно акцентировать подробности биографии кандидата, показать, что он имеет достаточную квалификацию, чтобы достичь желаемых перемен.
    Каждая страничка буклета – часть рекламного обращения, исполненного по принципу постепенного раскрытия содержания, заявленного в заголовке.
    Текст должен быть набран крупным шрифтом, разнообразия шрифтов следует избегать, так как это отвлекает внимание и затрудняет понимание. По этой же причине нельзя набирать заглавными буквами большие объемы текста – это допустимо только для отдельных слов1.
    Брошюры «Итоги деятельности кандидата на посту…», «Программы», вообще материалы, содержащие большой текстовый массив, не имеет смысла раздавать на улицах или размещать по почтовым ящикам. Лучше – на встречах и избирателями – туда приходят те, кто действительно интересуется предложениями и жизненным багажом кандидата. Для встреч с избирателями, митингов, уличной раздачи, идеально подойдут буклеты, но при условии, что в сложенном виде они имеют небольшой размер2.
    В парламентской кампании 1999г. СПС выпустили выполненные в едином стиле брошюры, характеризующие лидеров партии «Этот серьезный Немцов», «Сергей Кириенко. Человек против системы». «Наше время не остановить» (о Е. Гайдаре) и программный «Правый манифест», в котором помимо программы были изложены ценности партии, анализ текущей ситуации, «видение» России, оценка проделанной работы и допущенных ошибок3.
    Пупкін – зламаємо систему! Напартійний мер! Ми балотуємося – бо маємо принципи, знаємо як треба, любимо своє місто.
    Заключение
    В ходе проделанной работы, удалось достигнуть главной цели - были изучены основные направления разработки избирательной кампании.
    Таким образом, можно подвести итог, для того чтобы привлекать и удерживать внимание, рекламную стратегию необходимо тщательно планировать, она должна быть богаче с художественной точки зрения, лучше информировать избирателей. Только тогда рекламная стратегия увеличит успех избирательной кампании.
    Для успешной разработки рекламной стратегии, необходимо проводить детальные исследования политического пространства (законодательной, политической, демографической и экономической ситуаций, системы власти, расстановки сил на политической арене, в экономической сфере и т.д.). Состояние этого пространства и ситуативные изменения во многом определяют направленность действий избирателей. Чтобы достичь максимальной эффективности коммуникации политической рекламы, особое внимание следует уделять изучению общественного мнения, потребностей, мотиваций и предпочтений избирателей, определению целевых аудиторий.
    При создании эффективных рекламных проектов, необходимо уделять большое внимание тому, какое общее обращение необходимо передать избирателям, т.е. планирование стратегии и основной идеи рекламного обращения. Утверждения, на которых строится стратегия обращения, должны быть просты и доступны, подчеркивать преимущества, на которых рекламодатель хотел бы сделать акцент.
    Политическая реклама играет существенную роль в предвыборной ситуации. Она способна интегрировать воздействия различных факторов, влияющих на электоральное поведение, организовать это влияние и подчинить его избирательной стратегии данной партии или кандидата. Политическая реклама выступает в качестве своего рода вектора, собирающего воедино возможные поведенческие реакции электората и задающего им то единственно верное направление, которое может принести успех на выборах.
    Политическая реклама формирует наше представление о кандидатах, партиях, отношение к ним избирателей, она является весомым дополнением ко всем прочим агитационным моментам. Политическая реклама – это тот фактор, без которого невозможна ни одна избирательная кампания, в которой планируются успешные результаты.
     
    Список источников и литературы
    1. Бове У., Аренс Ф. Современная реклама. М., 1995.
    2.Бугрименко А. Г., Манухина С. Ю. Политическая реклама как средство политического воздействия. М., 2000.
    3. Егорова-Гантман Е. В., К. В. Плешаков К. В. Политическая реклама. М., 2002
    4.Гоулд. Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Полис. 1993. №4.
    5. Гринберг Г.Э. Политические технологии: ПР и реклама. М., 2005.
    6. Дахин. А. В. Парниковый эффект – 2: Антропологический след рекламно – информационной гигиены // Свободная мысль - 21в. 2003. №9.
    7. Евдокимов. В. А. Специфика использования средствами массовой информации рекламы (контррекламы) с целью политизации социального конфликта // Вестник Томского государственного университета. 2007. №295.
    8. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. Обнинск, 1995.
    9. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. Искусство и наука побеждать на выборах. М., 2000.
    10. Лисовский С.Ф. Политическая реклама. М., 2000.
    11. Музыкант В.Л. Реклама: международный опыт и российские традиции. М., 1996.
    12. Натансон.Л. Эффективность избирательной кампании // Политический маркетинг. 2004. №2.
    13.Ромат Е.В.Реклама: история, теория, практика. Питер, 2001.
    14. Савельева. О. О. Отдай голос! // Человек. 2004. №1.
    15. Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии. М., 2006.
    16. Соловьев А.И. Политические коммуникации. М., 2004.
    17. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2000.
    18. Орлов. Д. А. Увядающие технологии // Новое время. 1999. №40.
    19. Полуэктов В.В. Полевые и манипулятивные технологии. - М., 2003.
    20. Ученова В.В. Реклама: палитра жанров. М., 2004.
    21. Уэлс У. Реклама: принципы и практика. Питер, 2001.
    22. Феофанов О.А. Реклама: новые технологии в России. Питер, 2000.
     
    Приложения
    Приложение 1
    Образец предвыборной листовки партии КПРФ (1995г.).
     
    Другой образец
    • 1. СТРАТЕГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ • эксперты Национального демократического института международных отношений (США) Кен Пейн, Кейт Хед, Шила 0'Коннел; • независимые эксперты — Алексей Шустов, Олег Никишенков. Издание второе, исправленное и дополненное под редакцией Брайана 0'Дей и Алексея Григорьева. В помощь организаторам выборов, кандидатам и активистам партии и общественных организаций. Содержание Введение 1. Шаг первый: Оценка политической обстановки Сильные и слабые стороны кандидата. Сильные и слабые стороны противника. Структура избирательного округа. Влияние партий и политиков федерального уровня. Экономика 2. Шаг второй: Определение целей предвыборной кампании 3. Шаг третий: Определение целевой группы избирателей и анализ электората Что такое целевая группа. Зачем нужно выбирать конкретные группы избирателей. Процесс выявления целевой группы избирателей. Анализ электората. Социологические исследования. 4. Шаг четвертый: Разработка концепции (основной идеи) избирательной кампании Что такое концепция (основная идея). Характеристика удачно сформулированной концепции. Таблица по разработке концепции. Основные вопросы, поднимаемые в ходе предвыборной кампании и ее концепция. Отбор вопросов. Социологические исследования и разработка концепции (основной идеи) предвыборной кампании. 5. Шаг пятый: Составление плана работы с избирателями Правило ограниченных ресурсов. Эффективность вашего контакта с избирателями. Виды деятельности по контактированию с избирателями. Подготовка печатных материалов для избирательной кампании. Работа с общественными организациями. График работы с избирателями. Календарный план кампании 6. Взаимодействие с партией на федеральном уровне 7. Структура штаба предвыборной кампании 8. Бюджет предвыборной кампании 9. Сбор средств на проведение предвыборной кампании
    • 2. Заключение Приложения: Приложение А Особенности организации и деятельность фокус-групп Что такое фокус-группа. Определение целей исследования. Разработка графика. Материально-технические аспекты. Разработка плана ведущего. Обобщение результатов исследования Приложение Б Проведение социологических опросов в ходе предвыборной кампании Цели проведения социологических опросов. Типы вопросов. Ошибки, наиболее часто встречающиеся при разработке и проведении опросов Приложение В Методология выбора целевой группы с учетом географического фактора Приложение Г Демонстрация контраста с вашими соперниками Приложение Д Рекомендации по работе со средствами массовой информации Планирование работы со средствами массовой информации. Роль и место социологических опросов. СМИ: специфика, тенденции, популярность. Как "продать" информацию о кандидате. Специальные мероприятия: пресс-конференции, брифинги, приемы. Рекомендации для выступления перед журналистами Приложение Е Руководство по проведению рекламной кампании на телевидении Предварительное планирование. Создание сценария. Длительность рекламного ролика. Продолжительность коммерческих программ. Типы политической рекламы. Когда покупать рекламное время. Выбор рекламного агентства. Видеосъемка. Завершение работы над рекламой. Приложение Ж Образец стратегического плана кампании
    • 3. Введение (в начало) Важнейшей причиной поражения кандидатов на выборах представляется отсутствие стратегического планирования кампании. В любой стране и на любом уровне избирательной кампании бывает, что кандидаты принимают решение баллотироваться, и с головой бросаются в кампанию, не продумав, с кем они собираются общаться в ходе кампании, что и как они будут говорить. В результате их кампании теряют направленность, впустую расходуются время и деньги и, соответственно, избиратели так и не получают убедительного основания для того, чтобы пойти на выборы и отдать свои голоса именно за этого кандидата. В теории процесс планирования кампании очень прост. Существует одно золотое правило политики, четкое следование которому может значительно увеличить шансы любого кандидата на победу - в любое время и в любом месте. Это золотое правило гласит: "Выберите правильную концепцию (посыл, основную идею) для своей предвыборной кампании; определите группу избирателей, до которой необходимо довести выбранную концепцию; повторяйте ее в ходе кампании". К сожалению, на практике процесс стратегического планирования - дело намного более сложное, чем просто следование одному правилу. Мы разработали это руководство по стратегическому планированию, в надежде на то, что оно поможет вам построить основу для проведения успешной предвыборной кампании. Данное руководство объединяет идеи и материалы, с 1992 года используемые консультантами Национального демократического института международных отношений (НДИ) в России, с опытом и навыками, наработанными российскими экспертами-политологами в ходе многих избирательных кампаний на местном и федеральном уровнях. Перечислим основные этапы, которые мы считаем необходимыми для разработки плана успешной кампании: • Оценка политической обстановки в регионе. • Определение целей предвыборной кампании. • Определение целевой группы избирателей и проведение анализа этой группы. • Разработка концепции кампании. • Разработка плана работы с избирателями. Надо понимать, что невозможно предложить единственно правильное решение проблемы победы на выборах. Нельзя заранее сказать, что именно должно стать концепцией вашей кампании. Невозможно также определить, кто из избирателей станет вашим наиболее сильным сторонником. Мы не в силах подсказать, какие методы работы с избирателями в вашем регионе будут наиболее эффективны. Идеи и методы, которые действуют в Америке, конечно не могут быть на сто процентов применимы в условиях России. Более того, даже то, что действенно в Санкт- Петербурге, не полностью применимо в Сибири, на Урале или в Поволжье. Мы, тем не менее, убеждены в том, что каждому кандидату в значительной степени пригодится дисциплина тщательного и методичного продумывания стратегии своей
    • 4. предвыборной кампании. Поэтому мы рекомендуем вам, как кандидату по одномандатному округу или менеджеру кампании, провести официальное заседание с руководителями вашей команды, посвященное стратегическому планированию, на котором внимательно и придирчиво прочитать это руководство по стратегическому планированию. Мы также рекомендуем закончить такое заседание написанием официального плана предвыборной кампании. Слишком часто политики уверены в том, что выигрышный план держится у них "в голове", хотя в действительности не существует вообще никакой выработанной стратегии, и вся кампания представляет собой бесцельное блуждание. Зачастую кандидат и менеджер кампании считают, что придерживаются одного и того же плана, хотя на самом деле их понимание этого плана расходится коренным образом. Официальный и зафиксированный на бумаге план кампании (утвержденный как самим кандидатом, так и менеджером его кампании) поможет вам избежать обеих этих проблем. Существует политическое правило, гласящее: "Если план не записан, то плана не существует вовсе". И, наконец, мы рекомендуем четко следовать составленному плану. При отсутствии дисциплины планирования кампания может быть сбита с курса самыми незначительными изменениями в политической обстановке или в тактике политического противника. Дисциплинированная кампания, напротив, будет строго придерживаться выбранной концепции и даст избирателям четкие и убедительные основания голосовать за кандидата. Важно знать, что ни данный документ, ни какие-либо программы, проводимые НДИ, не ставят своей целью продвижение конкретных кандидатов или политических партий. Более того, НДИ сотрудничает с широким спектром политических организаций, стараясь оказать посильную помощь России в сохранении и развитии ее уникальной многопартийной системы. Развитие сильных и конкурентоспособных партий является основным атрибутом такой системы. Выборы же являются важным механизмом, с помощью которого партии организуются, участвуют в обсуждении вопросов общественной политики и ищут поддержки у граждан. 1. Шаг первый: Оценка политической обстановки (в начало) План предвыборной кампании должен начинаться с реалистичного анализа основных факторов, способных повлиять на исход выборов: состояние экономики, настроения избирателей и т.д. Необходимо понимать относительную важность каждого из факторов и определить степень положительного или отрицательного влияния каждого из них на ход вашей кампании и адаптировать кампанию к реальным условиям. Сильные и слабые стороны кандидата
    • 5. Важнейшим фактором кампании должен быть сам кандидат. Во время заседания, на котором будет проходить стратегическое планирование кампании, необходимо честно и тщательно просчитать все положительные и отрицательные стороны кандидата. Продельпшя эту работу, нужно оценить себя с позиции вашего противника на выборах. На большом листе бумаге или доске нарисуйте простейший график, подобный тому, который изображен ниже, и внесите в него все "за" и "против" кандидата: + - "Плюсы" и "минусы" можно разбить на следующие группы: 1. Репутация и биография. Насколько хорошо известен кандидат? Чем он(а) наиболее известен? Каковы наиболее значительные достижения кандидата? Существует ли какая-либо негативная ситуация или слухи, которым, возможно, придется противостоять? Каков уровень образования и профессионального опыта кандидата? Насколько сильно желание кандидата работать в той должности, на которую он(а) баллотируется? 2. Навыки личного общения. Насколько хорошо кандидат умеет выступать перед публикой? Обладает ли он(а) способностью располагать людей к себе при личном общении? Хорошо ли он(а) понимает основные проблемы данной избирательной кампании? Насколько силен кандидат в проведении агитации? 3. Ресурсы. На какой объем средств и помощь какого количества людей может рассчитывать кандидат при проведении кампании? Сильные и слабые стороны противника Следующим логическим шагом после определения собственных сильных и слабых сторон будет повторение той же операции по отношению к вашему противнику (противникам) на выборах. Если вам противостоят несколько оппонентов, необходимо выявить наиболее сильных претендентов на голоса тех избирателей, на которьк вы сами рассчитываете. Здесь вновь можно использовать тот же самый график с плюсами и минусами. Конечно, оппоненты не будут рекламировать свои слабые стороны, и вам придется провести исследование в поисках доводов против ваших противников. Проведение исследования оппозиции требует высокого уровня организованности. Ведите учет источников получаемой информации, обеспечив систему оперативного доступа к такой информации. Если вашим противником на выборах является депутат Государственной Думы - кандидат на переизбрание, то нужно начинать с его "послужного списка" - истории голосования депутата в Думе по различным вопросам. Указанной информацией располагает Центр прикладных политических исследований "ИНДЕМ" (тел.: (095)206-8769, факс:(095)206-8792, e-mail: indem@glas.apc.org Разработанная Центром "ИНДЕМ" информационно-аналитическая система содержит сведения о депутатах,
    • 6. их биографию, членство во фракциях, депутатских группах, комитетах, результаты их поименных голосований по всем законопроектам. Наиболее интересной является аналитическая часть информационной системы, которая позволяет проанализировать расстановку политических сил в законодательном органе в виде политической карты, дающей возможность визуально определить место каждого депутата или любой группы депутатов, прослеживать изменение их позиций во времени. История голосования депутата может быть использована также для получения ответов на перечисленные вопросы: • Сдержал(а) ли депутат те обещания, которые он(а) сделал на предыдущих выборах? Так, например, пообещав снизить налоги, голосовал ли он действительно за их снижение? • Соответствует ли позиция депутата при голосовании интересам избирателей округа, или же депутат "далек от народа"? • Прослеживается ли в голосовании депутата тенденция противостояния каким-либо группам населения? Так, если депутат голосовал против выделения средств на образование или здравоохранение, то можно сказать, что он(а) "не защищает интересы детей". • Каковы отношения депутата с федеральным руководством его(ее) партии? Если руководство партии противника выступает с программой, не пользующейся популярностью в вашем регионе, то вы можете с преимуществом для себя подчеркнуть принадлежность противника к данной партии. • Существует и другая информация о депутатах Думы, которая может вам пригодиться. • Присутствие на заседаниях комитета и при голосовании; число пропущенных голосований; присутствие в Думе; время, проведенное в своем округе, по сравнению с временем вне его; время, проведенное в заграничных поездках. • Публичные заявления, сделанные в ходе дебатов и для прессы. • Финансовая отчетность. Можно также поговорить с людьми, работавшими с кандидатом или связанными с ним - это позволит не только больше узнать о вашем сопернике, но и выяснить те области, где стоит провести более тщательное исследование -например, прошлые места работы, связи и т.д. Если противник не является депутатом, то об истории голосования говорить не придется. В таком случае важно обратить внимание на газеты и другие печатные материалы, где этот кандидат мог выступать с какими-то заявлениями. Неплохо провести исследование принадлежности оппонента к каким-либо клубам и членства в других организациях. Сотрудничество с общественными организациями поможет вам в выяснении сфер возможного исследования. Структура избирательного округа На стратегии предвыборной кампании скажутся физические и демографические характеристики вашего округа. Информацию такого рода можно получить в местном университете или государственных учреждениях, проводящих
    • 7. социологические исследования. Приведем примеры информации, которая может вам понадобится. Физические характеристики: • Является ли округ в основном сельскохозяйственным или городским? • Насколько он удален от Москвы? • Живет ли население в основном в частных домах, отдельных квартирах или коммунальных квартирах? • Являются ли квартиры собственностью государства или жильцов? • Располагает ли большинство населения телефонами? Демографические характеристики: • Каково распределение избирателей по возрасту, национальности, уровню образования, роду занятий, уровню дохода и т.д.? • Влияние партий и политиков федерального уровня Ваша кампания нс будет проходить в полном вакууме: вам предстоит баллотироваться на фоне выборов по партийным спискам. Ваша связь с федеральным списком повлияет на стратегию ведения кампании, поскольку ваша концепция должна поддерживать, или по крайней мере не идти вразрез с концепцией партии на федеральном уровне. Собираетесь ли вы использовать в материалах эмблему и символику партии? Американские политики часто упоминают так называемый эффект хвоста, имея в виду местных кандидатов, которым удается "выехать на хвосте" у всенародно известной фигуры. Возможна и обратная ситуация, когда дурная слава политика федерального уровня может сильно навредить местному кандидату, которого с ним ассоциируют. Стратегический план должен включать оценку возможности эффекта хвоста в вашем округе. Подумайте, как данный эффект может повлиять на ваши шансы на выборах и на шансы противников? Как он повлияет на активность избирателей? Как можно выгодно использовать положительное влияние федерального уровня и свести к минимуму влияние непопулярных сторон? Другими словами, как эффект хвоста скажется на содержании концепции вашей предвыборной кампании? Экономика В контексте любой избирательной кампании состояние экономики будет необычайно важным фактором в деле определения настроения избирателей. Возможно ли улучшение экономической ситуации в вашем округе, наблюдается ли спад в экономике, или, в течение нескольких последних перед выборами месяцев никаких
    • 8. изменений не ожидается? Кому из кандидатов наиболее выгодно существующее положение экономики? Представление избирателей о состоянии экономики зачастую бывает важнее статистических фактов. Считают ли избиратели, что их положение улучшилось по сравнению с периодом избирательной кампании 1993 года? Настроены ли они в целом оптимистично или пессимистично по отношению к будущим перспективам? Кому из кандидатов наиболее выгодно существующее настроение избирателей? Другие важные вопросы Планируя свою кампанию, нельзя забывать и о других важнейших аспектах. В ходе избирательной кампании 1995 года особо выделялись вопросы войны в Чечне и роста национализма в стране, но на местном уровне могут существовать и другие проблемы, преобладающие над всеми остальными. Кому из кандидатов наиболее выгодна острота тех или иных проблем? Проведенный вами анализ политической обстановки в регионе должен быть подкреплен социологическими исследованиями. Информация о методике проведения опросов общественного мнения и фокус-групп приводится в Приложениях А и Б. 2. Шаг второй: Определение целей предвыборной кампании (в начало) Конечно, главной целью кампании является победа на выборах, но в ходе заседания по стратегическому планированию кампании необходимо более детально определить стоящие перед вами задачи. Приблизительно сколько голосов нужно получить? Откуда можно получить эти голоса? Количество необходимых голосов должно определяться двумя факторами: количеством и силой ваших противников и ожидаемым количеством избирателей, участвующих в голосовании (в процентном отношении). Если у вас есть несколько противников примерно одинаковой силы, то понадобится меньше голосов, чем при единственном оппоненте, поскольку все противники разделят голоса избирателей между собой. Если ожидается низкий процент участия избирателей в голосовании, будет достаточно меньшего числа голосов, чем при более высоком проценте участия. Имеется мнение, что наиболее успешным кандидатам для обеспечения победы на выборах понадобится от пятидесяти до ста тысяч голосов. Такой вывод основан на данных кампании декабря 1993 года - 50% голосовавших избирателей, а также на анализе необходимого количества голосов для победы по одномандатным округам на выборах 1993 года. В соответствии с результатами этих исследований, кандидаты, получившие 40% голосов, практически во всех случаях победили; те, кто завоевал 30%, выиграли во многих случаях; те же из кандидатов, кто получил 20% голосов, имели достаточно высокие шансы на победу. Кандидаты, получавшие от 10 до 20%, тоже выигрывали, но случаи такой победы были довольно редкими.
    • 9. Общее население: 500000 х 50% явка избирателей = Общее число поданых голосов: 250000 х 40% голосов, требуемых для конкуренции с несколькими сильными противниками = Максимальное число голосов: 100000 - количество, необходимое для обеспечения победы х 20% голосов, требуемых для конкуренции с большим числом сильных противников = Минимальное число голосов: 20000 - количество, необходимое для обеспечения победы При определении целей предвыборной кампании нужно руководствоваться собственными представлениями о ваших противниках и предполагаемом 3. Шаг третий: Определение целевой группы избирателей и анализ электората (в начало) Что такое целевая группа Определение целевой группы - это процесс поиска ваших избирателей, то есть тех, на кого будет направлена концепция, посыл предвыборной кампании. После того, как такая группа будет найдена, необходимо направить усилия всей кампании именно на нее. Итак, определение целевой группы - это поиск ответа на вопрос о том, для кого будет проводиться ваша кампания. Неправильно ориентированная кампания может закончиться полным крахом. В качестве примера приведем одного из кандидатов в Государственную Думу на выборах 1993 года. Располагая устойчивой репутацией и сильной финансовой базой, он решил сконцентрировать свои усилия на тех районах своего округа, где его позиции были наиболее слабыми, не придав серьезного значения тем из районов, где шансы его были высоки. Уверенный в том, что сможет переубедить негативно настроенных избирателей, он не считал необходимым укреплять ухе имеющуюся базу поддержки. Эта ошибка явилась причиной того, что он проиграл. Зачем нужно выбирать конкретные группы избирателей Существуют две серьезные причины, по которым необходимо определить конкретную целевую группу избирателен: Можно избежать излишнею рассеивания концепции и сэкономить средства кампании. Для того, чтобы лучше понять проблему рассеивания концепции, представьте для примера некую партию "А". Программа партии "А" проста: когда партия придет к власти, для всего населения будет введен специальный налог, доход от которого
    • 10. пойдет в пользу тех граждан, чьи фамилии начинаются с буквы А. Конечно, такая концепция звучит очекь привлекательно для кого-нибудь с фамилией типа Алексеев, но и недостатки ее не менее очевидны: слишком мало людей когда-либо поддержали бы такую партию "А", позволив ей претворить в жизнь подобные планы. Для решения стоящей перед ней проблемы партия "А" могла бы войти в коалицию с партией "Б"; суть программы коалиции осталась бы неизменной, но доход от налогообложения делился бы между теми, чьи фамилии но доход от налогообложения делился бы между теми, чьи фамилии начинаются либо с "А", либо с "Б". Такая коалиция "А+Б" пользовалась бы уже значительно более широкой поддержкой, чем просто партия "А", но вот для Алексеева концепция коалиции потеряла бы свою привлекательность, потому что он получал бы намного меньше денег. Приведенный пример явно наивен, но он иллюстрирует очень важное правило политики: По мере того, как партия или кандидат пытается достучаться до все более и более широкой аудитории, концепция такой партии или кандидата становится все более рассеянной и менее значащей для каждой из отдельных частей этой аудитории. Как правило, та партия или кандидат, который не скупится на обещания, не располагают значащей концепцией, в которую могли бы поверить избиратели. Итак, задача, стоящая перед вами в процессе определения целевой группы избирателей - направление усилий предвыборной кампании на тот круг избирателей, который способен принести именно то число голосов, которое планировалось на втором этапе кампании. Если ваша целевая группа слишком мала, вы не получите достаточного числа голосов. Если же она излишне широка, то концепция вашей кампании будет рассеяна и те кандидаты, чья кампания отличается большей целенаправленностью, завладеют голосами ваших избирателей. Экономия ресурсов - не менее серьезное основание для поиска целевой группы избирателей. Если вы используете все средства для рекламы своей кампании, включая распро< транение плакатов, печатных материалов и т.п., для всех избирателей в вашем округе, то ресурсы кампании впустую расходуются на тех, кто не проголосует за вас. Если же вы, наоборот, сможете точно определить ваших избирателей среди населения округа, сделав ставку именно на них, то у вас останутся средства на то, чтобы снова и снова повторять свою концепцию тем, на кого она скорее всего подействует. Представьте, например, что для победы на выборах требуется 33% голосов. Если вам удастся точно определить тех избирателей, которые смогут обеспечить эти 33%, то будет достаточно лишь трети всех тех средств, которые можно было бы потратить на работу с неопределенной аудиторией. Другими словами, располагая средствами для обращения к каждому избирателю в округе по одному разу, имеет смысл провести работу и обратиться по три раза к тем, кто вас наверняка поддержит. Кандидаты, не уделяющие время для поиска целевой группы избирателей, не имеют права жаловаться на ограниченность ресурсов кампании. Процесс выявления целевой группы избирателей
    • 11. Существуют два пути определения вашего избирателя: демографический анализ и географический анализ округа. Эти два метода не исключают друг друга и, по возможности, лучше провести и то и другое. Демографический анализ округа представляет собой исследование, в ходе которого население разбивается на группы по определенным демографическим признакам, после чего становится возможным определить, для каких из выявленных групп концепция вашей кампании может оказаться наиболее действенной. Вот примеры демографического распределения: • Возраст: студенты, молодые семьи, люди среднего возраста, пенсионеры. • Род занятий: рабочие, независимые фермеры, колхозники, инженеры, государственные служащие, работники государственных или частных предприятий, предприниматели, безработные, пенсионеры. • Образование: интеллигенция, люди с высшим образованием, люди без образования. • Национальность: русские и люди другой национальности. • Пол: мужчины и женщины. • Смешанные группы: работающие женщины в возрасте от 25 до 40 лет со средним образованием и т.д. Выделив свою целевую группу избирателей, вы должны сравнить ее размер с числом голосов, запланированным как достаточное для обеспечения победы на выборах. Вот пример проведения такого анализа: Демографическая Примерное Возможная Какая часть из них может Всего подгруппа число явка голосовать за нас Интеллигенция 25000 80% 75% 15000 Молодые 15000 80% 75% 9000 предприниматели Женщины 25-40 лет 60000 50% 40% 12000 Всего: 36000 Понятно, что вам вряд ли удастся заполнить подобную таблицу абсолютно точными цифрами - в конце концов, политика - это искусство, а не наука. Но заполнение таблицы хотя бы предполагаемыми данными очень поможет в оценке того, правильно ли была избрана стратегия выявления целевой группы избирателей. Важной частью демографического анализа округа является выявление тех групп населения, которые не станут частью вашего целевого электората. Так, в ходе стратегического планирования кампании, необходимо четко определить, что, например, "мы не будем работать с государственными служащими" или "мы не будем работать с молодыми предпринимателями". Такое упражнение поможет избежать ловушки излишнего расширения целевой группы избирателей. Конечно, демографический анализ округа - не точная наука. Выявленные демографические подгруппы будут всегда примерными, накладываясь друг на
    • 12. друга. В случае выборов в Государственную Думу демографический анализ будет, к тому же, осложнен тремя факторами: • В кампании участвует большое число кандидатов, что вынуждает каждого из претендентов обращаться даже к тем группам избирателей, из которых меньше половины могут поддержать кандидата. • Отсутствует доступная и точная информация о демографическом распределении населения. • Интересы отдельных представителей демографической группы не всегда соответствуют общей характеристике группы в целом. Тем не менее, известна важность такого рода анализа, так в 1993 году многие кандидаты проиграли кампанию именно потому, что не смогли определить свои целевые группы. Если кандидатов спрашивали, на какие именно группы избирателей они планировали направить основные усилия кампании, они обычно перечисляли все демографические группы, какие только можно было представить, либо говорили что-то типа "я представляю интеллигенцию". В первом случае никакой конкретной целевой группы не существовало вообще, потому что кандидаты пытались направить кампанию на все население сразу. Во втором случае эта группа была слишком мала, чтобы принести кандидату победу на выборах. Так, интеллигенция представляет достаточно небольшую часть населения, не говоря уже о том, что на нее как на целевой электорат претендует каждая партия демократической ориентации в России. Географический анализ округа подразумевает использование результатов голосования на прошлых выборах по каждому избирательному участку, позволяя выявить те районы, куда необходимо направить усилия кампании. Понятно, что такой метод может быть применен лишь в тех округах, где окружные избирательные комиссии захотят огласить результаты голосования предыдущих выборов. Если удастся получить результаты голосования по каждому участку, то их можно систематизировать по схеме: явка избирателей, история голосования и степень убеждаемости. Явка избирателей - это процент избирателей, принявших участие в голосовании на прошлых выборах. Конечно, не имеет большого смысла тратить ресурсы кампании на тех избирателей, которые не ходят на выборы. Поэтому больше усилий нужно направить на участки с более высоким процентом явки. История голосования - это (в процентном отношении) те избиратели, которые неизменно голосуют за кандидатов и партии той же ориентации, что и ваш кандидат. Избирательные участки с высоким показателем истории голосования - это именно те районы, где можно найти самую сильную поддержку. Заметим, что теория проведения кампаний говорит о ненужности затраты усилий на участки с высоким показателем истории голосования - зачем пытаться убедить тех, кто и так уже сделал свой выбор в вашу пользу. Но в условиях России мы советуем кандидатам отвести значительную часть ресурсов на работу в районах, известных сильной приверженностью демократическим кандидатам и партиям. Из-за столь короткой истории свободных выборов и достаточной нестабильности избирателей, кандидатам, по-видимому, необходимо укрепить базу своей поддержки до того, как обращаться к другим потенциальным избирателям.
    • 13. Степень убеждаемости - это процентный показатель тех избирателей, которые отличаются непостоянством при голосовании. Такие избиратели либо "разбивают" свои голоса (голосуют за кандидатов различной ориентации одновременно), либо "перемещают" голоса (в течение двух или более избирательных кампаний голосуют за кандидатов различной ориентации). Считается обычно, что такие категории избирателей больше всего поддаются убеждению при условии приложения определенных усилий для привлечения их на свою сторону. Именно по этой причине большинство кампаний расходуют большую часть своих ресурсов (распространение плакатов, агитация на дому и т.п.) на работу в районах с высокой степенью убеждаемости избирателей. Нам кажется, что подобная стратегия применима и в России. В Приложении В описывается методика анализа истории голосования и оценки степени убеждаемости по избирательному участку. В целях адаптации этой методики к российским условиям, сюда включено несколько возможных формул. Решите для себя, какие из них являются наиболее подходящими к условиям вашего региона. После этого вы сможете ввести данные по результатам голосования на конкретном участке в компьютер и рассчитать уровень явки избирателей, историю голосования и степень убеждаемости избирателей. Далее следует порядок определения рейтинга избирательных участков, который можно рассмотреть на следующем примере: № участка Всего голосов Явка Поддержка партий Убеждаемость подобной ориентации 35 976 62.5% 43.4% 11.2% 107 1563 52.7% 41.2% 16.7% 14 1132 53.4% 35.7% 26.7% 77 875 55.7% 28.3% 12.7% 93 1343 27.2% 26.5% 29.5% 178 734 60.4% 23.1% 17.3% Необходимо запланировать применение различной тактики для работы на различного типа участках. В приведенном примере такие участки, как 35 и 107 могут потребовать большого количества плакатов или серии встреч с избирателями, что позволит укрепить уже существующую сильную демократическую базу поддержки. На таких участках, как, например, 14, где высока степень убеждаемое™ избирателей, кандидату стоит уделить время личной агитации на дому. Обратите внимание на то, что участок 93, хоть и показывает не менее высокую степень убеждаемое™, отличается низким процентом явки. Это говорит о том, что лишь немногие из избирателей вообще придут на выборы. В этом случае не стоит впустую тратить время кандидата на агитацию пассивных избирателей. Приведенная ниже таблица демонстрирует то, как можно соотнести результаты выявления целевой группы избирателей с планированием хода кампании. Реальный избиратель Потенциальный Пассив избиратель
    • 14. А Г Ж Реальная Укрепить базу Направить усилия Возможна попытка поддержка поддержки на убеждение убеждения (в участвовать в последнюю очередь) выборах Б Д 3 Потенциальная Направить основные Второстепенность Без внимания поддержка усилия на донесение усилий по концепции кампании и убеждению убеждение В Е И Нереальная Возможны усилия по Без внимания Без внимания поддержка донесению концепции кампании (второстепенно) Графа А: Те, кто скорее всего придет голосовать и скорее всего поддержит вас - это база поддержки. В первую очередь, необходимо спланировать работу по укреплению этой поддержки. Графа Б: Реальные избиратели, являющиеся группой потенциальной поддержки - ваша цель №1 в работе по убеждению избирателей. Не жалейте сил на работу с этими избирателями. Графа В: Не тратьте слишком много времени на тех, кто вряд ли вас поддержит. Затраченные усилия могут даже сработать против вас, спровоцировав таких избирателей прийти на выборы и проголосовать за ваших противников. Графа Г: Это возможные сторонники, которые являются лишь потенциальными избирателями. Необходимо убедить их принять участие в выборах. Разработайте несколько лозунгов, которые заставят избирателей прийти на выборы. Графа Д: Эти потенциальные избиратели и сторонники, хотя и представляют интерес, не являются вашей приоритетной группой. Проводите с ними работу только после того, как вы охватили группы "А" и "Б". Графа Е: Это возможная целевая группа, которую вы сможете склонить на свою сторону убедительной агитацией. Однако затрачивать на убеждение этой группы избирателей бесценные ресурсы, которых всегда не хватает, стоит только после того, как вы активно поработаете с группами, упомянутыми выше, Графы Ж, 3 и И: Не стоит тратить усилий на работу с этими избирателями. Анализ электората
    • 15. После определения вашей целевой группы необходимо провести более подробный анализ входящих в нее избирателей. Следует обратить внимание на следующие четыре фактора: 1. Ценностные ориентации. Какие ценности объединяют избирателей вашей целевой группы? Например, что для них более важно: социальная защищенность или экономические перспективы? Общественный порядок или личная свобода? Стабильность или реформы? Какие из взглядов целевой группы разделяют избиратели других групп? Какие ценности отличают вашу целевую группу от других групп? 2. Настроения. Оптимистично или пессимистично настроены избиратели по отношению к будущему? Доверяют ли они правительству и другим социальным институтам? Улучшилось или ухудшилось материальное положение избирателей по сравнению с годом предыдущих выборов? Хотят ли они перемен или предпочитают стабильность? 3. Основные вопросы. Какие вопросы могут заставить избирателей следить за ходом избирательной кампании? Как правило, у вас есть общее представление о том, какие вопросы больше всего волнуют избирателей - экономические, социальные или внешнеполитические. Примером конкретных вопросов, отношение избирателей к которым вы должны знать, могут быть следующие. Сейчас осуществление контроля за ростом преступности более важно, чем в год предыдущих выборов? Будет ли позиция по вопросу приватизации иметь важное значение на выборах, или же она никого не будет интересовать? 4. Лидерские качества. Какие качества избиратели хотели бы видеть в своих лидерах? Импонирует ли им надежный, опытный или же молодой, динамичный лидер, который может устроить небольшую встряску истэблишмента? Избиратели хотели бы видеть лидера из рядов интеллигенции или же того, кому понятны заботы и нужды простого человека? Социологические исследования Выбор целевой группы и анализ электората не должны основываться на догадках, они должны быть основаны на добросовестном социологическом исследовании. Предвыборные кампании, нс основывающиеся на глубоком исследовании, подобны замкам из песка, которые могут быть легко разрушены волнами неожиданных и непонятных настроений избирателей. Большинство политиков считает, что они обладают естественным даром понимания "народа". Они думают, что и без проведения серьезных исследований знают, какие вопросы нужно обсуждать, к каким ценностям апеллировать и о каких нуждах говорить, чтобы привлечь интерес избирателей. Для того чтобы облегчить планирование предвыборной кампании, большинство западных политиков использует два основных типа социологических исследований: фокус-группы и социологические опросы. Фокус-группы используются для того, чтобы получить приблизительную информацию о ценностных ориентациях, настроениях и заботах избирателей, в то время как опросы дают статистическую, количественную информацию. Обсуждение теории и методологии социологических
    • 16. исследований не входит в задачи данной работы, но мы решили включить некоторые материалы о фокус-группах в Приложениях А и Б. 4. Шаг четвертый: Разработка концепции (основной идеи) избирательной кампании (в начало) Что такое концепция (основная идея) Все кандидаты, баллотирующиеся на выборах и рассчитывающие на успех, должны в очень конкретной и емкой форме сформулировать: • почему они решили баллотироваться; • почему избиратели должны отдать предпочтение именно им, а не их оппонентам. Такая емкая и конкретная формулировка получила название концепции основной идеи кампании. В более кратком изложении, концепция - это то, с чем в ходе кампании вы будете обращаться к избирателям. Характеристика удачно сформулированной концепции Можно выделить семь элементов, которые характеризуют сильную концепцию. Все эти элементы применимы и в российском политическом контексте: 1. Лаконичность. Избиратели, как правило, не обладают достаточным терпением для того, чтобы выслушивать пространные речи политиков. Если вы не сможете в течение одной минуты четко донести до избирателей концепцию кампании, вы рискуете навсегда потерять их внимание. 2. Достоверность. Концепция должна разрабатываться исходя из ценностей, взглядов, убеждений, профессионального и личного опыта кандидата. Концепция непременно должна быть согласована с опытом кандидата. Кроме того, она должна быть реалистичной - избиратели скорее отвернуться от кандидата, дающего несбыточные обещания. 3. Актуальность. Когда Ленин говорил о "земле, мире и хлебе", он говорил о вопросах, которые были жизненно важны ддя его целевой группы. В ходе избирательной кампании необходимо применить ту же стратегию. Вы должны говорить не о том, что важно для вас, а о том, что волнует ваших избирателей в их повседневной жизни. 4. Контрастность. Если каждый кандидат будет выступать за экономическое и социальное развитие России, избиратели не смогут различить и выбрать кого- либо из них. Концепция вашей избирательной кампании должна представлять четкий контраст с концепцией кампании вашего оппонента. Чтобы обеспечить нужный эффект, попробуйте сформулировать свою концепцию следующим образом: "Вы хотели бы, чтобы был избран наш кандидат,, который сделает XXX, или их кандидат, который сделает УУУ?". По
    • 17. возможности, постройте концепцию на основе проблемы, поднимаемой всеми кандидатами - вашими соперниками на выборах. В Приложении Г дается совет, как можно добиться контрастности концепции. 5. Обращение к сердцу избирателя. Политика эмоциональна по своей природе и политики, которые апеллируют к сердцам избирателей, как правило, одерживают победу над теми, кто обращается к разуму. Это, конечно, не значит, что нужно отбросить рациональную основу, которая присуща вашей партии или кандидату. Вы не можете позволить себе недооценить интеллектуальный уровень российского избирателя. Необходимо "привязать" концепцию кампании к ценностям и взглядам, которым привержены ваши избиратели. В противном случае вас постигнет поражение. 6. Направленность. Как мы уже упоминали при обсуждении третьего шага стратегического плана, ваша кампания должна быть обращена не ко всему населению, а к конкретной "целевой группе" избирателей. Поэтому те проблемы, которые поднимаются в ходе кампании, должны напрямую касаться именно этой группы. 7. Многократное повторение. В ближайшие месяцы и недели вашему кандидату предстоит выступать с сотнями обращений, ваши активисты будут встречаться с тысячами избирателей, ваши добровольцы будут распространять десятки тысяч листовок и плакатов. Тем не менее, каждый избиратель получит эти материалы только два или три раза. С психологической точки зрения очень важно, чтобы концепция, основная идея, изложенная в этих материалах, была неизменной. Для самопроверки: если ваш кандидат и активисты еще не испытывают чувства отвращения к концепции избирательной кампании, значит они пока недостаточно ее повторяли. Таблица по разработке концепции Американец Пол Талли, занимавшийся разработкой стратегии избирательных кампаний, придумал упражнение, которое помогает кандидатам сформулировать концепцию и разработать методически выверенную и продуманную стратегию избирательной кампании. Он назвал это упражнение "концептуальная коробка". Такая таблица не только помогает кандидатам определить, о чем они будут говорить в ходе кампании, но также и то, как они будут отвечать на нападки оппонентов. На наш взгляд, это упражнение будет очень полезно для российских кандидатов и мы настойчиво рекомендуем применить его на собрании, на котором будет вырабатываться стратегия вашей кампании. На большом листе бумаге или доске начертите следующую таблицу: Мы о себе Они о нас Мы о них Они о себе
    • 18. В каждую ячейку таблицы впишите конкретное и лаконичное положение, характеризующее вашу кандидатуру. Эти положения должны соответствовать элементам сильной концепции, изложенной выше. Мы о себе: Как мы характеризуем себя? Мы о них: Как мы характеризуем наших оппонентов? Они о нас: Как наши оппоненты характеризуют нас? Они о себе: Как наши оппоненты характеризуют себя? Далее приводится пример того, как заполнять таблицу. Мы проделали упражнение по составлению концепции так, как мы бы это сделали для Демократической партии Соединенных Штатов Америки. Имейте в виду, что американские демократы и республиканцы делают упор на собственные сильные стороны, стараясь свести к минимуму или нейтрализовать возможные нападки со стороны оппозиции. Таблица для определения концепции (основной идеи) предвыборной кампании Мы о себе Они о нас Демократическая партия выступает за Демократическая партия - это справедливое отношение ко всем правительственная партия и партия американцам. Только демократы понимают бездействующей бюрократии. Демократы нужды рабочих и представителей среднего будут снова и снова поднимать налоги для класса. Демократы верят в равноправие того, чтобы финансировать одну за другой представителей меньшинств и проваливающиеся программы. малообеспеченных, они выступают за право Демократической партией завладела кучка всех американцев на свободное экстремистов, которой чужды ценности, самовыражение. близкие большинству американских семей Мы о них Они о себе Республиканская партия - это партия Республиканская партия выступает за равные богатых. Республиканцы сократят возможности. Только республиканцы верят в важнейшие правительственные программы то, что низки налоги и экономическая свобода для среднего класса и малоимущих, чтобы являются ключевыми составляющими снизить налоги для богатых американцев. процветания всех американцев. Тольи Республиканской партией завладела кучка Республиканская партия разделяет и религиозных фанатиков и националистов, поддерживает истинные ценности которая хочет лишить американцев права американской семьи. свободного выражения различных точек зрения. Основные вопросы, поднимаемые в ходе предвыборной кампании и ее концепция Для наглядности давайте представим концепцию кампании в виде ствола большого дуба: сильного, прочного, ушедшего корнями глубоко в почву. Следуя этой аналогии, представим, что вопросы, поднимаемые в ходе кампания ииляются ветвями этого дуба. Они охватывают большое пространство но в то же время прочно связаны с основным стволом. Также и ваша кампания должна охватить самые разные вопросы, которые представляют интерес для вашей целевой группы избирателей. Однако для того, чтобы эффективно обсуждать все эти вопросы, чтобы
    • 19. не запутать избирателей целевой группы беспорядком программных установок, вы должны связать все вопросы, поднимаемые в ходе кампании, с концепцией. Президентская кампания Билла Клинтона 1992 г. может служить отличным примером удачно сформулированной концепции. Основная тема, использованная Клинтоном, был проста: После 12 лет правления республиканцев, которое привело к социальной стагнации и экономическому упадку, американский народ готов к переменам. Выбор 1992 года четко определен: перемены или продолжение старого? Избирательному штабу удалось умело привязать каждый вопрос, поднимаемый в ходе кампании, к этой концепции перемен. О чем бы Билл Клинтон ни говорил (о реформе здравоохранения, об образовании, экономике, социальных программах), он формулировал связанные с этим вопросы следующим образом: перемены или продолжение старого? Следует отметить, что концепция Клинтона, отвечает рекомендациям, изложенным нами в документе о стратегическом планировании: 1. Концепция кампании основывалась на серьезном исследовании. Опросы общественного мнения и фокус-группы показали, что американцы действительно хотят перемен. 2. Концепция вобрала в себя все вышеперечисленные элементы. 3. Концепция была сформулирована для конкретной целевой группы, а именно для рабочих и представителей среднего класса, которые считали, что политика республиканцев не улучшит их положение. 4. Билл Клинтон четко придерживался выбранной концепции. Для се повторения он использовал любую возможность. Перемены или продолжение старого? Отбор вопросов И, наконец, последний фактор, который необходимо учесть при разработке концепции и стратегии кампании - выбор вопросов, на которых вы сосредоточите все ваше внимание. Кандидаты часто совершают одну их следующих ошибок: они или останавливаются на вопросах, которые не представляют важности для избирателей, или же уделяют основное внимание вопросам, по которым их оппоненты занимают более сильные позиции. Давайте проиллюстрируем это положение с помощью следующего графика:
    • 20. Предположим, что в ходе приближающейся избирательной кампании будет много вопросов, на которых кандидат мог бы остановиться. Для того чтобы не потерять направленность кампании, нужно выбрать лишь два-три вопроса, но какие? Приведенный выше график поможет вам сделать правильный выбор. Во-первых, разбейте вопросы по степени важности и поместите их на вертикальной оси. Разместите вопросы, имеющие наибольшую важность для выбранной вами целевой группы, в верхней части графика, а менее важные вопросы - в нижней части. Во-вторых, на горизонтальной оси разместите вопросы, в решении которых ваш кандидат наиболее компетентен. Вопросы, по которым, по мнению целевой группы, ваш кандидат занимает более сильные позиции, разместите в правой части графика, а вопросы, по которым кандидат, по мнению целевой группы, занимает слабые позиции - в левой части. В-третьих, разбейте 10 вопросов по четырем квадратам, как показано на графике выше. Ваша предвыборная кампания должна сосредоточить основное внимание на вопросах, находящихся в правом верхнем квадрате. Исходя из нашего графика, кандидат должен сосредоточить свое внимание на вопросах №7 и №10. По мнению представителей целевой группы, эти вопросы представляют для них наибольшую важность и кандидат занимает по ним наиболее сильные позиции. Акцентирование на вопросах, расположенных в правом нижнем углу, не принесет большой пользы, так как ваша целевая группа не считает их важными. Хотя обсудить эти вопросы имеет смысл, все же не стоит тратить драгоценные ресурсы кампании на обсуждение проблем, которые безразличны представителям целевой группы.
    • 21. Не стоит делать акцент на вопросах, расположенных в левом верхнем углу (вопросы №3 и №6 в случае нашего воображаемого кандидата) представляет даже некоторую опасность. Хотя "целевая аудитория" и считает их важными, кандидат, по их мнению, недостаточно компетентен, и, скорее всего, другие кандидаты смогут лучше справиться с их решением. Таким образом, каждый раз, когда наш кандидат обсуждает вопросы №3 и №6, он обращает внимание избирателей на сильные стороны своего оппонента. Иными словами, он затрачивает ресурсы своей кампании на помощь своему оппоненту. Многие утверждают, что в России вполне реально изменить мнение избирателей о позиции кандидата по тому или иному вопросу. Но с психологической точки зрения очень трудно заставить избирателя изменить его/ее мнение по какому-либо вопросу; гораздо легче перевести избирательную кампанию на обсуждение вопросов, по которым кандидат занимает более сильные позиции. Из приведенного выше примера следует, что кандидату незачем тратить драгоценные ресурсы кампании на то, чтобы изменить мнение избирателей по вопросу №3, тогда как у него есть гарантированная положительная реакция избирателей на вопрос №7. Вам стоит прибегнуть к помощи партии федерального уровня или депутата Думы в вашем регионе, получив у них информацию о тех вопросах, которые в настоящее время стоят на повестке дня Думы. Эти вопросы можно использовать как основные для вашей кампании. Всегда лучше говорить о тех проблемах, для которых есть конкретные решения, чем абстрактно обсуждать "экономическое развитие" или "борьбу с преступностью". Социологические исследования и разработка концепции (основной идеи) предвыборной кампании Разработка концепции кампании и доведение ее до целевой группы должна основываться на серьезном исследовании. Например, заполняя график по степени важности тех или иных вопросов и способности кандидата их разрешить (см. выше), не следует исходить из своих догадок о том, какой из вопросов более важен и насколько вы компетентны в его разрешении. По возможности, ваш анализ и разбивка должны основываться на данных социологических исследований. Социологические исследования могут также использоваться и для проверки эффективности вашей концепции. Обычно такая проверка проводится перед началом избирательной кампании. Вы никогда не станете тратить $50.000 на "Мерседес", не попробовав его "в деле". Зачем же тратить $50.000 на рекламную кампанию, с помощью которой вы хотите донести вашу концепцию до избирателей, не убедившись прежде, что она действенна и эффективна. Фокус-группы представляют собой наиболее дешевый вид исследования действенности концепции предвыборной кампании, который может быть применен вместо других вариантов социологических исследований. Методика их проведения подробно описывается в Приложении А. 5. Шаг пятый: Составление плана работы с избирателями (в начало)
    • 22. После того, как вы определили вашу аудиторию и то, о чем вы будете с ней говорить, следующим шагом определите, как вы будете об этом говорить. Другими словами, как вы будете доводить концепцию, основную идею избирательной кампании до избирателей. Прежде чем мы поговорим о разных методах контактирования с избирателями, отметим, что ко всем этим методам надо подходить с учетом нескольких важных критериев. Первый из них - правило конечности ресурсов, означающее, что необходимо знать, сколько денег, времени и людей потребует применение каждого метода. Второй критерий - эффективность каждого метода для убеждения избирателей, выявления ваших сторонников и обеспечения явки на выборы. Правило ограниченных ресурсов Любая политическая камлания — это процесс поддержания контактов, и в каждой кампании имеется три типа необходимых для этого ресурсов: время, деньги, люди. Задача состоит в том, чтобы избрать оптимальное сочетание всех трех типов ресурсов и использовать их с максимальной эффективностью. Чтобы добиться этого, необходимы планирование и умение заглядывать в будущее. Когда вы планируете для вашей кампании диалог с избирателями, критически важно помнить о том, что ваши ресурсы лимитированы. Каждое решение сделать что-либо — это одновременно и решение без чего-то обойтись. Если двадцать ваших добровольцев раздают литературу, это значит, что в это же время им нельзя поручить делать телефонные звонки. Если вы истратили деньги на оплату телевизионной рекламы, значит, их нельзя потратить на почтовые расходы. Время, которое ушло на приветствия покупателям на рынке, выделяется за счет времени, которое можно было бы потратить на обход домов избирателей. Важно уметь распределить все три ресурса — время, деньги, людей — так, чтобы ваши действия были полностью оправданы. Эффективность вашего контакта с избирателями Каждый метод контактирования с избирателями может с разной степеньк эффективности решать одну из трех задач — убеждение избирателей выявление ваших сторонников и обеспечение явки на выборы. Эти разные степени определяют эффективность вашей работы по контактированию с избирателями. Нужно, чтобы избирательный штаб применял методы, которьк в совокупности позволяли решить все три задачи. Когда у вас есть ясная, точная и эффективная концепция, вы должны убедить целевую группу избирателей в том, что ваш кандидат — лучший выбор для них. Избиратели должны знать, в чем состоит основная идея вашей концепции, и слышать ее много раз, чтобы концепция отпечаталась в их сознании. Следует помнить, что вся кампания - это процесс поддержанш контактов, и вы должны
    • 23. постоянно и убедительно доводить вашу основную идею до сведения тех, кто будет голосовать. Мы говорим, что вы должны постоянно доводить свою концепцию (основную идею) до сведения одной и той же целевой группы избирателей по двум причинам: Во-первых, средний избиратель ежедневно испытывает информационные перегрузки. Он получает информацию в виде новостей, рекламы, сплетен, т.д. Во-вторых, среднего избирателя гораздо больше интересуют его работа, жена, дети и любимая футбольная команда, чем политика - нечто, не имеющее отношения к их повседневной жизни. Чтобы пробиться с вашей основной идеей сквозь этот поток информации и зафиксировать ее в сознании безразличного к политике избирателя, надо сделать так, чтобы избиратель снова и снова слышал вашу концепцию, видел ее и "пробовал на вкус". Незадолго до дня выборов наступает момент, когда вы больше не можете убеждать избирателей. Теперь вы должны тратить вашу энергию на обеспечение явки на выборы избирателей, голосующих за вашего кандидата. Чтобы добиться этого, вы должны каким-то образом выяснить, кто поддерживает вас, и кого удалось убедить голосовать за вас. Задолго до дня выборов вы должны начать выявление ваших сторонников. Важно также уметь установить с ними контакт за очень короткий промежуток времени. Виды деятельности по контактированию с избирателями Имея все это в виду, задайте себе несколько вопросов, когда обдумываете различные методы установления контакта с избирателями: • Сколько это потребует времени, денег и людей? • Знаю ли я, с какими группами электората надо установить контакт? • Убеждаем ли мы их? • Можем ли мы установить, что они поддерживают нас, и обеспечить, чтобы они проголосовали за нас? Каждый из перечисленных ниже методов контактирования с избирателями в разной степени решает эти задачи: Доставка пропагандистских материалов на дом. Этот метод состоит в том, что добровольцы обходят дом за домом, оставляя в каждом доме экземпляр пропагандистских материалов о кандидате. Большое число добровольцев могут относительно быстро охватить значительную территорию. Поскольку дома находятся на территории округа, где вы избираетесь, можно с уверенностью сказать, что охватываются именно ваши потенциальные избиратели. Раздача пропагандистских материалов. Во время кампании можно также раздавать пропагандистские материалы в местах большого скопления людей, будь то рынки, проходные заводов и фабрик, железнодорожные станции, станции метро и т.д. Хотя этот метод гораздо легче и быстрее, чем обход домов и раскладка рекламных
    • 24. материалов, точность попадания здесь меньше - вы нс уверены, что всякий, которому вручаются ваши материалы, живет на территории вашего избирательного округа или может голосовать за вашего кандидата. Кампания "от двери к двери". Кандидат или его представители могут обходить свой округ дом за домом, квартиру за квартирой, разговаривая с их обитателями. Это — метод убеждения лицом к лицу, один на один, и, если это делает сам кандидат, то более сильного способа убедить избирателя не бывает. Кроме того, в разговоре с избирателями вы сами можете оценить, насколько хорошо принимают вашу основную идею, и зафиксировать тех, кто вас поддерживает. Но этот метод требует очень много времени, и планировать такие обходы надо задолго. Звонки. Звонить избирателям по телефону - способ, который годится для того, чтобы убеждать избирателей, выявлять сторонников и обеспечивать явку на выборы (но все это по отдельности). Хотя это выглядит менее убедительно, чем прямои личный контакт при обходе домов, важным преимуществом является гораздс большая быстрота. Кроме того, звонкам не может помешать плохая погода. темное время суток или опасные районы города. Опять-таки, вы уверены в том, что те, кому вы звоните - это избиратели вашего избирательного округа. Рассылка по почте. Рассылка пропагандистских материалов избирателям по почте может быть очень эффективным средством убеждения и разъяснения вашей основной идеи. В зависимости от того, как составлен ваш список рассылки, вы можете нацелиться на определенные группы избирателей по географическому либо демографическому признаку (по критерию пола, возраста, т.д.). Вы может рассылать материалы определенного образца, излагающие вашу позицию по такому-то вопросу, лицам пожилого возраста, и изложить ее другим образом при рассылке молодым женщинам. При почтовой рассылке убедитесь, чт получателями ваших материалов будут только избиратели вашего избирательного округа. Наглядная агитация. Наглядная агитация - это все, что привлекает взгляд избирателя. Это могут быть рекламные щиты на обочине дороги, эмблемы на домах ваши сторонников, плакаты на столбах, наклейки на автомобилях, добровольцы ил сам кандидат, приветствующий проезжающих, караван машин с предвыборно агитацией, курсирующий по территории округа, и т.д. Все это мола пробудить интерес избирателей к избирательной кампании и напомнить им вашем кандидате. Но наглядная агитация лишь помогает усилить звучание вашей основной идеи, и представляет собой очень слабый метод убеждения избирателей. Он охватывает очень широкую, а не целевую аудиторию, наглядную агитацию увидят и люди, живущие за пределами избирательного округа, или по другим причинам не могущие голосовать за кандидата. Кроме того, это метод не позволяет выявить сторонников кандидата. Встречи. Кандидат может встречаться с теми, кто так или иначе формирует общественное мнение, чтобы заручиться их поддержкой. Этими людьми могут быть члены редколлегий газет, лидеры организаций, преследующих специальные цели или защищающих интересы отдельных групп населения. Эффективность контакта с избирателями зависит и от того, насколько сильно влияние этих лидеров или организаций на избирателей. Чаепития. "Чаепитие" означает небольшое собрание в доме кого-либо из ваших сторонников, куда они приглашают своих друзей для встречи с кандидатом. Этот
    • 25. метод также имеет преимущество контакта с кандидатом лицом к лицу, т.е. это лучший по убедительности метод контактирования с избирателями. Чаепития можно также использовать для сбора средств в небольших масштабах. Но они отнимают много времени и сил, хорошее мероприятие такого рода очень трудно организовать. "Предложенные" мероприятия. "Предложенное" мероприятие - это любое мероприятие, идея которого возникла вне вашего избирательного штаба, и на котором кандидат или его представители могут присутствовать и встретиться с избирателями. Спектр таких мероприятий может быть очень широким, от дебатов, организованных третьими сторонами, до парадов, где участвуют все кандидаты. Эффективность всякого метода контактирования с избирателями зависит от того, какую аудиторию удалось привлечь. Поскольку при таких мероприятиях обратная связь с избирателем затруднена, эффективность можно оценивать по тому, сколько внимания этому уделили средства массовой информации. Инициированные мероприятия. Избирательный штаб может инициировать мероприятие, чтобы привлечь внимание к кандидату. Это может быть демонстрация для воодушевления ваших сторонников или пресс-конференция для напоминания о том, какую позицию кандидат занимает по конкретному вопросу. Как и в предыдущем случае, эффективность мероприятия можно оценивать по тому, сколько внимания уделили ему средства массовой информации. Бесплатное освещение в СМИ. Поскольку политические акции и избирательные кампании - это относительно редкие события, они действительно получают большее освещение в средствах массовой информации, чем многие другие события в той же сфере (большинство кандидатов не верит в это). Более того, поскольку пресса - это источник информации, не зависящий от избирательных штабов, избиратели в большинстве случаев доверяют ей. Но у СМИ есть и другие задачи, и часто они работают с напряжением времени и сил. Если вы хотите использовать газеты, телевидение и радио, чтобы рассказать о вашей основной идее, вам надо поддерживать хорошие отношения с репортерами, делать так, чтобы они не могли не рассказать о вас, и сделать вашу концепцию понятной. Во многих избирательных штабах есть специальные подразделения, которые всем этим и занимаются. В любом случае, не надо забывать, что общение с СМИ - это лишь метод контактирования с избирателями (хорошего и плохого), и он должен координироваться с другими методами. Теле-, радио и газетная реклама. Кроме того, что средства массовой информации могут написать о вас или дать вас репортаж в эфире, они могут использоваться как носитель платных рекламных объявлений. Точность попадания у этого метода несколько меньше, чем у рассылки по конкретным адресам. Хотя у вашей рекламы более широкая аудитория, нет уверенности, что каждый, кто видит или слышит вашу рекламу - ваш избиратель. И все-таки у этого метода может быть большая сила убеждения, особенно если речь идет о рекламе на телевидении. Странички в Internet. Открьгть свою Wed-страничку в Internet - последнее слово техники в деле контактирования с избирателями. Следует помнить, что Интернет является пассивным способом общения, в том смысле, что если он не идет к избирателю, то избиратель должен сам идти к нему. Хотя вы можете получить прессу, когда объявляете об открытии вашей странички, и хотя Internet может оказаться недорогим способом донести большие объемы информации до
    • 26. заинтересованного получателя, Web-страничка неэффективна, если вам надо установить контакт с конкретной целевой аудиторией (если только вы не аппеллируете к "компьютерной публике"). В разных избирательных кампаниях разных уровней используются различные комбинации методов контактирования с избирателями. Кампании федерального уровня, где надо донести основную идею до миллионов избирателей, конечно, не оставляют времени на обход избирателей дом за домом. Там для популяризации основной идеи можно использовать сочетание эаработанной прессы и платных телевизионных роликов. С другой стороны, в скромных кампаниях местного уровня часто невозможно позволить себе оплату телевизионной рекламы, особенно если надо обратиться к небольшому числу избирателей. Здесь лучшим методом может оказаться обход домов избирателей и беседы с ними, в сочетании с рассылкой пропагандистских материалов по почте тем же самым избирателям. После того, как программа рассылки осуществлена, избирательный штаб, имеющий много добровольцев, может начать обзванивать всех потенциальных избирателей, чтобы выявить сторонников кандидата и тех, кого удалось привлечь на свою сторону. У каждого избирательного штаба свой запас времени, свои денежные ресурсы и свое число сотрудников. Число комбинаций, в которых можно использовать методы контактирования с избирателями, неограниченно, и в этом смысле двух одинаковых кампаний не бывает. Именно поэтому жизненно важная задача - собрать всю доступную информацию о вашем избирательном округе, электорате, кандидате и кампании, подготовить и перенести на бумагу реалистичный план, задачей которого будет довести вашу основную идею до сведения избирателей. Метод Эффективность с точки зрения Что требуется контактирования с убеждения выявления обеспече- избирателями избирателей сторонников ния явки время деньги люди Доставка пропагандистских материалов Раздача пропагандистских материалов "От двери до двери" Звонки Рассылка по почте Наглядная агитация Встречи Чаепития Предложенные мероприятия Инициированные
    • 27. мероприятия Бесплатное освещение в СМИ Теле-, радио и газетная реклама Адрес Web- странички в Интернете Подготовка печатных материалов для избирательной кампании При подготовке печатных материалов следует помнить, что большинство избирателей не станут читать их так же внимательно, как вы сами, или как вам бы этого хотелось. Необходимо максимально упростить изложение основной идеи вашей кампании. Избиратель должен все понять, пока решает, выбрасывать ли вашу литературу, или нет. Следовательно, очень важно быстро привлечь внимание избирателей и также быстро донести до них ванту основную идею. Другими словами, ваш материал должен быть одновременно простым и бросающимся в глаза. Вы должны назвать своего кандидата и объяснить, почему избиратели должны за него проголосовать. Любая другая информация должна лишь развивать эти две основные темы. Существует несколько способов привлечь внимание избирателей и донести до них ваш} основную мысль. Одна тема Чтобы быстро передать основную идею кампании и быстро привлечь внимание избирателей, важно постараться развивать не более одной темы на одной странице. Например, можно рассказать, как кандидат собирается бороться с преступностью, или что он будет делать для улучшения экономики, но нельзя развивать две эти темы одновременно. Исключением является "карманный календарь" или другие печатные материалы предвыборной кампании общего характера, используемые для представления кандидата избирателям. В этом случае основная тема - почему избирателям следует поддержать вашего кандидата; поэтому можно краткими тезисами представить позицию кандидата по различным вопросам. Фотографии Фотографии могут одновременно и привлечь внимание избирателей, и быстра слов выразить ту или иную идею. Если на обложке печатного материала, рассказывающего о борьбе с преступностью, поместить изображенм незаконного проникновения в здание или фотографию человека, целящегося из пистолета, повышается вероятность заинтересовать избирателя, возможно он решит дочитать все до конца. Далее в этом материале нужно поместил фотографию кандидата, разговаривающего с представителями милиции, I таким образом связать эту тему и вашего кандидата, фотографии школьнике! помогут передать тему озабоченности кандидата вопросами образования, фотографии закрытых предприятий или нищих на улицах города покажут, чта кандидат будет работать над решением экономических проблем. Помните, что фотографии должны передавать идею
    • 28. действия, портреты кандидатов ничего ш расскажут о них. Также, все фотографии должны быть черно-белыми: псчад цветных фотографий слишком дорога и при этом не более эффективна. Заголовки Просмотрев фотографии, люди обращаются к заголовкам. Основная идея кампании должна быть понятна из одного-двух заголовков, набранных крупным шрифтом, все остальное должно работать на усиление этих кратких заголовков. Специальные символы Используйте специальные символы, а не просто абзацы, если вы даете список пунктов программы, биографию кандидата или любую другую последовательную информацию. В этом случае становится ясно, что, например, у избирателей есть пять причин поддержать кандидата, или кандидат предлагает шесть способов улучшения экономики. Эти специальные символы можно использовать и в заголовках, но заголовки должны содержать идею действия, например, "бороться с преступностью" или "6 способов улучшить состояние нашей экономики". Конкретность Не давая заведомо невыполнимых обещаний очень важно предложить конкретное решение проблем, стоящих перед избирателями, фраза "кандидат поддержит законы, которые...", не означает, что необходимо принять такой закон, либо что принятие такого закона решит данную проблему, тем не менее она все-таки раскрывает позицию кандидата по этому вопросу. Краткость В материалах для предвыборной кампании действует правило - лучше меньше, да лучше; максимальное количество слов в одном издании должно быть в Пределах от 100 до 300. Помните, что избиратели не станут читать длинных текстов, они требует больше усилий, чем люди готовы потратить на то, что непосредственно не затрагивает их интересы. Учитывая это, можно отказаться от фраз типа "дорогие избиратели", т.к. избиратели, получая предвыборную литературу, уже знают, что она адресована именно им, такие фразы излишни и бесполезны. Простой язык Если вы хотите, чтобы вас понимали, пользуйтесь простым и ясным языком. Не так важно поразить избирателя мудреными словами, чем донести вашу основную идею языком, понятным всем избирателям. В предвыборной кампании у вас нет времени на обучение избирателей. Последовательность Все печатные материалы предвыборной кампании вне зависимости от обсуждаемой темы должны последовательно придерживаться основной темы кампании. Необходимо постоянно развивать основную идею кампании вне зависимости от конкретной темы. Можно даже использовать одни и те же фразы и лозунги во всей предвыборной литературе, чтобы избиратель лучше их усвоил.
    • 29. Работа с общественными организациями Общественные организации могут сыграть важную роль в предвыборной кампании. Хотя в России общественные организации пока не достигли достаточного уровня 'развития, уже наблюдается активное и продуктивное участие некоторых из них в политическом процессе. Необходимо составить список тех общественных организаций округа, которые могут оказать вам поддержку. При этом обратите внимание не только на официально зарегистрированные организации, но и на так называемые неформальные объединения, такие как религиозные группы, объединения на рабочих местах и университеты, выход на которые можно получить через местных общественных лидеров. В поиске подобной поддержки вам может пригодиться уже проведенный анализ демографической структуры округа. Исследование общественных организаций должно проводиться на самых ранних стадиях кампании, когда у кандидата еще есть время для встречи с их лидерами в поисках поддержки. Отведите дополнительное время для установления более тесных отношений с этими организациями - это может повысить эффективность их помощи вашей кампании. Общественные организации могут оказать вам поддержку несколькими способами. Приведем некоторые из них. Публичное выражение поддержки Используйте название организации на плакатах или листовках; такая поддержка особенно эффективна, если организация хорошо известна и популярна в округе. Мобилизация членов общественной организации После того, как организация выразила согласие поддержать вас, попросите ее лидеров обратиться к членам организации по телефону или, например, в рассылаемом вестнике организации, объявив о решении поддержать кампанию и призвав добровольно помочь в выполнении конкретных заданий, таких как сборе подписей, агитации на дому и т.д. Мероприятия с участием прессы Общественные группы могут организовать для вашей кампании целый ряд мероприятий с участием прессы. Так, например, можно провести пресс- конференцию, на которой организация объявит о поддержке вашей кампании, одновременно выразив свое мнение о ваших противниках. В ходе кампании общественные организации могут также рассылать пресс-релизы, в которых, опять же, будет высказана поддержка вашей позиции по тем вопросам, которые волнуют членов данной организации. Проведение исследований Общественная организация может предоставить вам информацию по тем вопросам, которыми она занимается, а также помочь проанализировать влияние законодательного процесса на жизнь общества. Кроме того, члены организации
    • 30. могут оказать помощь в составлении программы по отдельным вопросам, подготовке ключевых тезисов для выступлений кандидата, а иногда и написании речей для кандидата во вопросам, волнующим организацию. Немалую помощь общественная организация может оказать и в проведении исследования оппозиции, выискивая случаи выступления вашего противника против интересов общественной организации. Публичные встречи Когда общественная организация проводит встречу с общественностью, попросите ее активистов распространить подписной лист для тех, кто заинтересован в поддержке вашей кандидатуры. Такая встреча может проводиться и от вашего имени. Если в ходе кампании проводится какое-либо публичное мероприятие, кампания по сбору средств или пресс-конференция, обратитесь к общественной организации с просьбой мобилизовать членов организации для участия в мероприятии. Взаимодействие с организациями Лидеры общественных объединений зачастую могут представить вас лидерам других организаций и общественных движений. Воспользуйтесь имеющимися у них связями для убеждения других организаций поддержать вашу кампанию. При работе с общественными организациями помните о следующих правилах. • Просите конкретной, выражаемой в числах помощи. Собранные 1 тыс. подписей помогут вам значительно больше, чем пространные обещания о возможной поддержке. • Убедитесь в том, что общественная организация действительно выполняет свои обещания. Приведем печальный пример партии, которой на выборах 1993 года не удалось зарегистрировать свой федеральный список, поскольку се лидеры понадеялись на обещание собрать 130 тыс. подписей. В результате было собрано лишь 86 тыс. подписей. Помните, что взаимодействие с общественными организациями - это не "игра в одни ворота". Если сейчас не сделать все возможное, чтобы помочь тем, кто поддерживает вас, то в следующий раз, когда вам будет нужна поддержка, вы ее не получите. В одной из московских газет был приведен такой случай: лидер национальной партии обратился к общественной организации с просьбой пожертвовать средства на проведение кампании, но в ответ прозвучал отказ. Оказалось, что ранее этот деятель пообещал посодействовать организации в поиске места под офис, но не сдержал своего обещания, так что общественная организация посчитала необходимым отказаться от дальнейшей поддержки партии. Существует хорошее правило, которому необходимо следовать в работе с общественными организациями: "Пообещай меньше, сделай больше". График работы с избирателями Примерный график, приводимый ниже, поможет составить ваш собственный план работы с избирателями. При составлении вашего графика, мы советуем придерживаться следующих правил.
    • 31. Начинайте планирование мероприятий по работе с избирателями в обратном направлении, т.е. начиная со дня выборов и до настоящего времени. Какие мероприятия вы должны провести ко дню выборов, чтобы победить? Сколько плакатов расклеить? Сколько листовок распространить? Какое количество квартир вы и ваши добровольцы должны обойти? Все мероприятия, которые вы проводите по работе с избирателями, должны иметь количественное выражение. Ваши цели не должны включать формулировок типа "установление хороших отношений со средствами массовой информации", потому что такая формулировка слишком размыта. Цели должны формулироваться следующим образом: сколько мероприятии с участием прессы вы планируете провести; сколько пресс-релизов вы собираетесь разослать. Информацию следует представлять в количественном выражении по двум причинам: 1. Представление целей избирательной кампании в количественном выражении поможет более эффективно оценить ее ход. Если к 10 декабря, вы обошли 5 тыс. квартир, это хорошо или плохо? Если ваша конечная цель — 6 тыс., это хорошо, если 60 тыс. — плохо. Если ваша конечная цель не имела численного выражения, вы не сможете оценить, плохо это или хорошо. 2. Представление целей в количественном выражении также поможет вам при составлении бюджета. Очень трудно выяснить затраты на производство листовок, по сравнению с затратами на производство плакатов или рекламных роликов, если вы не знаете количества, которое необходимо изготовить. Составьте план выполнения каждой конкретной задачи. Если вы планируете расклеить 5 тыс. плакатов к 1 декабря, продумайте, когда вы должны будете отнести макет плакатов в типографию? К какому времени вам нужно будет набрать добровольцев для расклейки 5 тыс. плакатов? При выполнении каждой конкретной задачи не забудьте о планировании ресурсов, имеющихся в вашем распоряжении. Просмотрев свой календарный план, определите, сколько людей и средств понадобится вам для выполнения задач, намеченных на эту неделю. Откуда появятся эти ресурсы? График мероприятий кампании должен составляться в соответствии с действующим избирательным законодательством. В российском избирательном законодательстве указаны даты, к которым должны быть завершены определенные мероприятия предвыборной кампании, а также даты, до которых не разрешается проводить определенные мероприятия. Образец Календарный план кампании (рассчитан на кампанию длительностью 2 месяца ) Сроки Затраты (тыс.руб.) Содержание мероприятий 1 2 3 19.12. 115,650 Подведение итогов, расчет с сотрудниками, оплата транспорты расходов
    • 32. 17.12. 18,000 День выборов: работа наблюдателей на избирательныхучастках 16.12. Инструктаж наблюдателей, подготовка к работе в день выборов 15.12. Залповая работа всей команды 13.12. 9,000 Печать материалов для последних дней работы 4,500 Оплата накладных расходов 11.12. 4,500 Социологический опрос 22,500 Оплата труда сотрудников 09.12. 4,500 Благотворительная акция 07.12-14.12. Этап интенсивной работы в округе 06.12. 9,000 Печать материалов для последней недели работы 02.12. 4,500. Благотворительная акция 01.12-15.12. Прокат видеороликов 01.12-05.12. Подготовка материалов для работы на финише кампании 30.11. 4,500 Печать оперативных материалов 29.11-03.12. 9,000 Проведение фокус-групп 4,500 Оплата накладных расходов 27.11. 51,750 Оплата труда сотрудников 26.11. 675 Встреча с избирателями 25.11. 675 Встреча с избирателями 24.11. 4,500 Благотворительная акция 20.11-27.11. 45,000 Печать полиграфической продукции 20.11. 43,650 Оплата труда сотрудников и транспортных расходов 19.11. 675 Встреча с избирателями 18.11. 675 Встреча с избирателями 17.11. 6,750 Оплата аренды помещений 15.11. 4,500 Оплата накладных расходов 13.11-19.11. Подготовка материалов для полиграфии 11.11. 675 Встреча с избирателями 04.11. 675 Встреча с избирателями 01.11.-16.12. Работа агитаторов и иных исполнителей 01.11.-08.11. 45.000 Печать полиграфической продукции 01.11. 4,500 Оплата накладных расходов 30.10. 6.750 Оплата работы консультантов 28.10. 675 Встреча с избирателями 25.10. 675 Встреча с избирателями
    • 33. 24.10.-31.10. Подготовка материалов для полиграфии 23.10.-31.10. Набор и подготовка штата исполнителей 23.10.-30.10. 22,500 Печать полиграфической продукции 23.10.-27.10. 22,500 Изготовление видеороликов 23.10. 135,000 Оплата проката видеороликов 19.10. 4,500 Социологический опрос 18.10. 15,750 Оплата аренды помещений и накладных расходов 17.10.-31.10. 13,500 Получение информации из различных источников 17.10.-22.10. Подготовка материалов для полиграфии 17.10.-22.10. 9,000 Проведение фокус-групп 10.10-22.10. Изучение округа, подготовка плана работ, стратегии, концепции кампании 10.10.-20.10. 22,500 Сбор подписей 10.10.-19.12. Работа с кандидатом 10.10.-19.12. Формирование штаба кампании, его работа Итого 673,200 Для удобства в использовании план мероприятий можно изобразить в виде "календарной линейки". Элемент изложенного выше плана будет выглядеть так: 6. Взаимодействие с партией на федеральном уровне (в начало) Вы, как кандидат по одномандатному округу, должны ясно представлять себе, чего ожидает от вас партия и чего вы можете ожидать от партии. Так некоторые партии хотят, чтобы кандидаты оказали им содействие, участвуя в общей кампании
    • 34. выборов по партийным спискам. Мы советуем вам принять активное участие в кампании партии, объединив ее усилия со своей собственной предвыборной кампанией. Так, например, собирая подписи под партийным списком, можно попросить избирателей поставить подпись и под вашим подписным листом. Материалы партии можно распространять среди избирателей вместе с материалами кандидата. Работа с партией одновременно с решением задач кампании кандидата всегда приносит необходимый положительный эффект. Конечно, стоит обратиться в национальное представительство партии с просьбой выделить средства на проведение кампании, но пусть для вас не будет неожиданностью, если, например, партия примет решение направить все имеющиеся средства на работу в средствах массовой информации в рамках списочной кампании. Существует немало других вариантов того, как партия на федеральном уровне может помочь вам. Информация Ваша национальная партия может снабдить вас информацией о позиции федерального уровня по различным вопросам, предоставить негативные факты о ваших противниках на выборах. Иногда депутаты Думы от партии "берут под крыло" впервые баллотирующихся кандидатов, помогая им решить проблемы, ответить на вопросы или найти выход из затруднительной ситуации. Разработка материалов Нередко национальная партия помогает кандидатам разработать материалы кампании с тем, чтобы они соответствовали общей концепции партии. Вы можете использовать уже готовые партийные материалы, добавляя к ним свое имя или какую-либо информацию местного характера. Работа с прессой Центральный офис партии должен информировать вас о тех мероприятиях с участием прессы, которые он проводит. Такую информацию можно использовать для привлечения внимания местного электората к вашей кампании. Так местная пресса несомненно заинтересуется оперативной информацией о реакции партии на какую-то кризисную ситуацию на федеральном уровне. Визиты Ничто не привлечет столь пристального внимания к вашей кампании, как приезд руководителя партии. Если же он не может приехать в ваш регион, обратитесь с просьбой поддержать вашу кампанию к депутату Думы от партии из близлежащей области. Многие кандидаты будут заняты собственными кампаниями, но те, для кого выборы не играют большой роли, вполне смогут позволить себе однодневную поездку к вам. Местные кандидаты должны присутствовать и быть представлены избирателям всякий раз, когда проводится встреча с партийными лидерами. Эти мероприятия - хороший случай и для пополнения списков избирателей - потенциальных голосов за кандидата. Материалы партии федерального уровня
    • 35. Штаб-квартира партии может снабдить вас плакатами, листовками и программными материалами. Спросите, возможно ли оставить на материалах свободное место для того, чтобы Вы могли вписать туда свое имя. Если листовка партии отпечатана на одной стороне листа. Вы можете использовать обратную сторону для своей информации - это сэкономит деньги на бумаг)'. Кроме того, можно запросить у партии любые значки, плакаты, календари, которые вы могли бы продавать или дарить тем, кто каким-то образом поддерживает вашу кампанию (будьте осторожны при этом, чтобы не нарушить те статьи избирательного законодательства, которые запрещают делать подарки избирателям). Публичное выражение поддержки Запаситесь своими фотографиями рядом с лидерами партии - их можно использовать среди других материалов кампании. Не менее важно заручиться обещанием лидеров партии помочь вам в проведении кампании. Так, если одной из целевых групп являются женщины, узнайте, может ли женщина -депутат Думы от партии, написать письмо к избирателям с предложением поддержать вашу кандидатуру. Роль кандидата Самым ценным ресурсом любой предвыборной кампании является время кандидата. Так как время, упущенное кандидатом, нельзя вернуть, кандидат должен четко представлять свою роль в избирательной кампании. Эта роль очень проста: встречаться с избирателями. Встречи с кандидатом являются самым эффективным методом работы с избирателями, так как большинство избирателей голосует за того кандидата, с которым они имели возможность встретиться лично. Но, к сожалению, кандидаты слишком часто предпочитают или отсиживаться в штабе кампании, обсуждая стратегию предвыборной борьбы со своей командой, или встречаться с группами благожелательно настроенных сторонников. Такие кандидаты бездарно тратят свое время и поражение для них неминуемо. В начале книги мы рекомендовали, чтобы на старте предвыборной кампании вы провели заседание по стратегическому планированию. Очевидно, что кандидат должен обязательно присутствовать на таком заседании. Но после начала кампании кандидат должен передать все управление ее ходом другим, а сам/сама посвятить все свое время встречам с как можно большим количеством избирателей. 7. Структура штаба предвыборной кампании (в начало) Теперь, когда план предвыборной кампании уже составлен, необходимо подумать о структуре кампании и штате помощников, необходимых для претворения этого плана в реальность. Здесь мы приведем два положения из опыта кампаний в различных странах мира.. Положение первое
    • 36. Структура определяется намеченными задачами и системой отчетности за выполнение этих задач. Существуют лишь две должности в команде кандидата, на которые строго необходимо назначить людей - это менеджер кампании, руководящий всем ходом кампании, и кто-либо, отвечающий на телефонные звонки и выполняющий общие офисные задания. Помимо этого никаких правил не существует. Представьте, например, что, в соответствии с вашим планом работы с избирателями, необходимо провести сбор подписей, 4 пресс-конференции и 5 почтовых рассьшок по 60000 адресам. Для выполнения этих задач необходимо назначить: • менеджера кампании; • менеджера офиса (который будет отвечать на звонки и поступающие запросы); • человека, ответственного за разработку текста почтовых отправлений и их печать (возможна как работа на половину ставки, так и объединение этих обязанностей с функциями пресс-секретаря); • человек, ответственных за найм временных сотрудников (возможно, тех же, кто занимался сбором подписей и будет наблюдать за ходом выборов); • временных сотрудников для распространения почтовых отправлений (500 конвертов за 2 дня). С другой стороны, если основной задачей дня по плану является агитация пенсионеров, то структура кампании будет выглядеть иначе. В этом случае вы назначите: • менеджера кампании, руководящего агитаторами; • менеджера офиса; • человек в различных частях округа, ответственных за сбор подписей среди пенсионеров, распространение листовок и проведение встреч. Как видите, последняя структура не предполагает наличия пресс-секретаря, ответственного за сбор средств, ответственного за планирование или помощника каждого из них. Штат сотрудников набирается в строгом соответствии с планом действий. Бюджет не позволяет набирать лишних людей. Все, что вам требуется - это четкая организация, позволяющая выполнить намеченные задачи. Положение второе Суть каждой должности определяется выполняемыми поручениями, но никак нс ее названием. Не придумывайте названия возможных должностей в штабе вашей кампании, а набирайте сотрудников соответственно тем задачам, которые необходимо выполнить. В таком случае ваши сотрудники точно знают свои обязанности и отвечают за то, что им поручено. Следование такой системе также позволяет логично распределить обязанности среди членов своей команды, чтобы не получилось так, что один делает слишком много, а другой - слишком мало. Зачастую просто потрясает положение в штабах американских предвыборных кампаний, когда назначаются помощники или заместители, не способные четко описать свои каждодневные обязанности.
    • 37. Обдумывая структуру кампании, не забудьте о тех, кто изъявит желание помочь вам в качестве добровольца. Многие члены семьи и друзья согласятся поработать в штабе кампании лишь из личной привязанности к кандидату. Кроме того, многие люди захотят поучаствовать в организации кампании просто потому, что такая работа им интересна и приятна. Поездки с кандидатом, проведение исследования оппозиции, помощь в организации встречи с избирателями или подготовка конвертов для почтовой рассылки -для выполнения всех этих заданий бывает нетрудно найти людей, согласных поработать бесплатно. Но такие трудоемкие задачи, как сбор подписей, актация на дому или распространение листовок, скорее всего, потребуют более серьезного подбора сотрудников и оплаты их труда. 8. Бюджет предвыборной кампании (в начало) Бюджетный план вашей кампании должен представлять собой не рождественский список желаний, а реальное перечисление того, что необходимо для выполнения плана кампании. Написание бюджетного плана - это путь отслеживания расходов кампании, определения задач для тех, кто занимается сбором средств, а также предотвращения необдуманных расходов. В Приложении "Ж" показан образец бюджетного плана, который вы можете заполнить для своей кампании. Распределение по месяцам позволит яснее представить ожидаемые расходы, на которые нужно отвести средства кампании, и время этих расходов на временной шкале кампании. Таким образом можно избежать извечной проблемы поступления средств, а ваши сотрудники будут иметь представление о том, сколько денег нужно на каждом этапе кампании. Для дополнения теории реалиями предстоящих выборов в конце этой части руководства мы приводим образцы двух бюджетных планов, разработанных российскими специалистами. Полезно иметь в виду несколько вариантов бюджетного плана, рассчитанных на большую, среднюю и малую суммы - в этом случае вы не будете застигнуты врасплох, даже если не удастся собрать те средства, на которые вы надеялись. Кроме того, будет легче распределить средства, отведя основные суммы на такие важные моменты, как работа с избирателями. Любая кампания требует выделения значительной доли всех средств на работу с избирателями. Административные расходы, включая офисное оборудование, оплату сотрудников и телефонные разговоры, не должны превышать 20% всего бюджета. Затраты на работу с избирателями, включая рекламу на телевидении, печатные материалы и агитацию на дому, должны занять 80% всех средств кампании. Ориентировочная смета кампании по выборам депутата Государственной Думы (Вариант 1) № Наименование затрат Стоимость п/п (млн руб.)
    • 38. 1. ПОЛИГРАФИЯ 1.1. Раздаточный материал (тираж - 500 тыс.экз.) 112,5 1.2. Копировальные работы (тираж - 50 тыс.экз.) 22,5 2. ВИДЕО 2.1. Изготовление 2 роликов 22,5 2.2. Прокат на 2 каналах при миним. 10 повторах 135 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Проведение встреч с избирателями (8 встреч) 5,4 3.2. Благотворительные акции 13,5 4. СБОР ИНФОРМАЦИИ 4.1. Социология (2 опроса, 10 фокус-групп) 27 4.2. Получение информации из иных источников. 13,5 5. ОПЛАТА ТРУДА СОТРУДНИКОВ 5.1. Зарплата исполнителей (около 200 чел.) 157,5 5.2. Работа с кандидатом (3 чел.) 8,1 5.3. Работа контактного телефона (4 чел.) 7,2 5.4. Консультанты (3 чел.) 13,5 5.5. Штаб (8 чел.) 36 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ 6.1 Сбор подписей ( около 5 тыс.) 22,5 6.2. Аренда (2 мес.) 13,5 6.3. Транспортные расходы (2 автомоб. на 2 мес.) 18 6.4. Накладные расходы 27 6.5. Обеспечение безопасности 18 ИТОГО: 673,2 Ориентировочная смета кампании по выборам депутата Государственной Думы ( Вариант 2) № Наименование затрат Стоимость п/п (млн руб.) 1. ПОЛИГРАФИЯ 1.1. Раздаточный материал (тираж - 100 тыс.экз.) 22,5 2. СБОР ИНФОРМАЦИИ 2.1. Социология (8 фокус-групп) 14,4
    • 39. 3. ОПЛАТА ТРУДА СОТРУДНИКОВ 3.1. Зарплата исполнителей (около 50 чел.) 22,5 3.2. Штаб (б чел.) 21,6 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ 4.1. Сбор подписей 22,5 4.2. Аренда (2 мес.) 3,6 4.3. Транспортные расходы (1 автомоб. на 1 мес.) 9 4.4. Накладные расходы 9 ИТОГО 125.1 9. Сбор средств на проведение предвыборной кампании (в начало) Сбор средств - это процесс систематического поиска имен потенциальных спонсоров, а затем определения того, почему тот или иной спонсор может захотеть выделить средства, сколько денег можно получить от него (неё) и кого из сотрудников бьшо бы лучше всего делегировать для обращения к спонсору за деньгами. Частью любого бюджетного плана должен стать план мероприятии по сбору средств, позволяющий представить реальность получения тех или иных сумм на каждом этапе кампании. Для каждого потенциального спонсора нужно обдумать индивидуальный подход - как лучше всего просить денег? Даст ли конкретный спонсор деньги после встречи с кандидатом или активистом кампании? Захочет ли он(а) поприсутствовать на одном из мероприятий кампании? Нужно ли предоставить спонсору какую-то общую информацию, а позже позвонить и попросить о встрече с кандидатом? Конечно же, самой сложной частью сбора средств является процесс обращения за деньгами. Имеет смысл устроить репетицию, на которой тот, кто пойдет к спонсору, попытается выпросить деньги у кого-то из членов команды. Задача последнего - найти все возможные доводы, чтобы отказать в деньгах. После такой тренировки вы уже более подготовлены к неожиданностям. При планировании мероприятий по сбору средств необходимо помнить о следующих правилах: • Если потенциальный спонсор не поддерживает точку зрения вашей партии по каким-то вопросам, постарайтесь отвлечь разговор от этих вопросов, обсуждая только то, в чем вы сходитесь во мнении со спонсором. • Прося денег, говорите о конкретной сумме. Лучше потрясти спонсора слегка завышенной суммой, чем назвать заниженную и получить слишком малое пожертвование. • Спросите, когда и как кто-то из членов штаба кампании сможет получить оговоренную сумму. Непосредственный "сбор" денег - очень важное дело, иначе через пару месяцев после разговора спонсор может отказаться от своего обещания. Чем скорее деньги окажутся у вас в руках - тем лучше.
    • 40. Многие российские кампании проводят мероприятия, подразумевающие участие в них лидера партии или другого известного лица. Избиратели скорее пожертвуют на компанию свои деньги, если мероприятие интересно и привлекательно. Необходимо заранее обговорить с федеральным представительством партии, кура будут направлены те средства, которые вы соберете в ходе мероприятия - пойдут ли они целиком на счет центрального офиса партии, будут ли поделены между федеральным офисом и местным представительством пли же вы сможете использовать все собранные средства на вашу кампанию. Письма к потенциальным спонсорам - отличный путь познакомить их с кандидатом. В таком письме не просите о предоставлении средств, потому что слишком просто выбросить такое письмо, ответив нет. Намного сложнее отказать во встрече человеку, поэтому в письме напишите, что чуть позже кто- , то из штаба кампании будет звонить и просить о встрече со спонсором. Таким образом вы получите возможность попросить конкретную сумму, а также ' откликнуться на просьбы, с которыми спонсор может выступить в ответ. Не рассылайте одновременно слишком много писем, рассчитывая свои силы, требующиеся для отслеживания реакции всех адресатов. Единственным исключением здесь будет тот случаи, когда вы обращаетесь за помощью к спонсорам, способным помочь лишь очень незначительными суммами. В такой ситуации не приходится опасаться и негативной реакции со стороны прессы, обвиняющей кандидата в том, что он целиком полагается на пожертвования от частных лиц. А в свои листовки и почтовые отправления включите такую информацию: "Наша кампания рассчитывает на небольшого размера пожертвования и добровольную помощь таких же граждан, как и вы. Если вы хотите помочь нам, то звоните по телефону 123-45-67 или зайдите и наш штаб по адресу ул. Зеленая, д. 4". Не ожидайте, что на такие призывы отзовутся сотни людей, но какое-то число пожертвований вы все-таки можете получить. Далее приводится пример регистрационной формы спонсора и образец плана мероприятий кампании по сбору средств. Образец Форма регистрации спонсора кампании Ф.И.О. ...................................................................................................... Род занятий (вид бизнеса): ..........................…....................................... Адрес: ...................................................................................................... Раб.тел. .......................... Дом.тел. ............................. Факс .................. Заинтересованность в предоставлении средств: ................................ Член штаба, ответственный за работу с данным спонсором: Оговоренная сумма: ............................................................................... Дополнительные контакты со спонсором (телефонные разговоры и т.д.):
    • 41. Результаты последующих переговоров: ................................................. План сбора средств кампании Конечная цель: ........................................................................................... Сумма на данной странице: ...................................................................... Сумма, выделенная спонсором: ................................................................ Крупные спонсоры Ф.И.0. .......................................................................................................... Запрошенная сумма: ................................................................................... Выделенная сумма: ................................................................................... Малые спонсоры Ф.И.0. ........................................................................................................... Запрошенная сумма: .................................................................................... Выделенная сумма: ...................................................................................... Общая цель: .................................................................................................. Общая выделенная сумма: .......................................................................... Мероприятия по сбору средств Ответственные: ........................................................................................... Стоимость мероприятия: ............................................................................ Собранная сумма: ........................................................................................ Статьи бюджета, предполагающие возможное спонсорство во избежание денежных затрат:”........................................................................ Потенциальные спонсоры: ......................................................................... Заключение (в начало)
    • 42. Если вы нашли время и дочитали до этой страницы, вы вероятно, считаете, что большинство идей, изложенных в этом документе, представляют интерес и окажутся полезными в ходе вашей предвыборной кампании. Но время, которое вы провели за чтением этого руководства, может оказаться потраченным впустую, если вы не выполните трех рекомендаций, изложенных во вступлении: 1. Провести официальное собрание по стратегическому планированию. 2. Составить официальный стратегический план избирательной кампании. 3. Строго выполнять намеченный план. Для того, чтобы вам было легче это сделать, мы составили Приложение Ж, которое представляет образец стратегического плана кампании. Заполнив на собрании по стратегическому планированию предлагаемые ниже образцы, у вас на руках окажется первый вариант письменного плана. Не отступайте от намеченного плана. Помните о вашей целевой группе, придерживайтесь выбранной концепции. Мы не обещаем вам победу, но мы гарантируем, что если вы выполните все перечисленное, то сможете сказать, что сделали все от вас зависящее. Удачи! Приложение А (в начало) Особенности организации и деятельности фокус-групп (Подготовлено Анной Беннетт, компания "Беннетт, Петтс энд Блумснтал Консалтинг" для Национального Демократического Института) Что такое фокус-группа Исследование фокус-группы представляет собой разновидность качественного анализа. В отличие от результатов, которые дает количественный анализ (например, выборка из 1 тыс. избирателей), позволяющий выявить статистическую картину населения, представляемого выборкой, фокус-группы не дают точной картины общественного мнения, что объясняется их небольшими размерами. Вместе с тем фокус-группы оказывают неоценимую помощь в получении сведений о настроениях, сложившихся в обществе, и понимания тенденций формирования таких настроений, а также в проверке реакций на конкретные концепции и информацию. Исследование фокус-группы включает частично подготовленную беседу, в которой обычно участвует 8-12 человек, выбранных на основании особых критериев. Процесс отбора участников должен проводиться выборочным методом, конкретные респонденты отбираются по принципу соответствия определенным критериям отбора, таким как раса, пол, возраст, социально-экономический статус, место
    • 43. жительства или некоторый тип намерений отношение к выборам, например, отнесение к категории не определившихся избирателей. Беседа в фокус-группе обычно продолжается от 90 минут до двух часов. Руководит беседой специально подготовленный ведущий, который направляет ход беседы в русло заготовленных тем. В задачи ведущего входит также создание комфортной и доверительной атмосферы открытого общения, способствующей получению откровенных ответов. В связи с этим рекомендуется подбирать ведущего из числа лиц, как можно более близких к респондентам (в смысле пола, возраста). В целях ведения беседы в русле предварительно установленных тем ведущий пользуется планом ведущего или планом беседы. План ведущего включает больше вопросов, предполагающих разные ответы, чем обычный вопросник, применяемый при проведении количественного исследования. Это позволяет в процессе опроса и беседы глубоко исследовать комплекс проблем и дать многоплановую картину настроений и мнений, которая не может быть получена в рамках количественного исследования. Это даст возможность проверить многие исходные положения ваших документов по планированию стратегии избирательной кампании. Вы получаете возможность установить, будет ли вам оказана поддержка той или иной демографической группой избирателей, на которую ориентируется ваша предвыборная кампания. Становится возможным определить, как люди реагируют на биографию кандидата. Можно также проверить реакцию на концепцию вашей кампании и концепции избирательных кампаний ваших оппонентов. Определение целей исследования Определение целей исследования - одно из первых мероприятий, которые необходимо совершить при организации фокус-группы. В интересах планирования крайне важно определить, пусть даже в самом широком плане, цели и задачи вашего проекта. Характер остальных существенных мероприятий, которые необходимо осуществить, в том числе разработка критериев подбора респондентов, выбор места проведения и составление плана ведущего, определяется в зависимости от целей исследования. В качестве исходных целей исследования могут фигурировать: 1. Текущая политическая ситуация: • ее оценка; • ожидания на будущее; • надежды, связанные с будущим; • каких изменений ожидают люди, как быстро такие изменения могут осуществиться; • влияние изменений в экономике, которые произошли после последних выборов, на вас и вашу семью, страну/местность, в которой вы живете. 2. Приоритеты:
    • 44. • важнейшие приоритеты избирателей; • какие проблемы надеется решить избиратель, принимая участие в голосовании; какие проблемы его больше волнуют: общенациональные или местные; • беседа по конкретным проблемам и политическим вопросам. 3. Восприятие политических партий в общем плане: • сильные и слабые стороны каждой партии; • сильные и слабые стороны предвыборной концепции каждой партии. 4. Отношение к политическим платформам и политическим деятелям: • оценка текущих политических взглядов; • чего они ожидают от политических программ и политиков; • каких перемен ожидают люди; возможны ли такие изменения; • с какими партиями более всего связываются надежды на изменения. 5. Восприятие кандидатов в общем плане: • сильные и слабые стороны каждого кандидата; • сильные и слабые стороны биографии и предвыборной концепции каждого кандидата; • впечатления от предвыборных материалов кандидата. Этот перечень может быть использован для формирования основы плана ведущего, который будет подробнее рассмотрен ниже. Определение критериев подбора Следующей задачей после определения целей исследования является определение типовых групп, которые должны быть включены в проект. В соответствии с характером электората тщательное подразделение на группы играет весьма важную роль в успешном решении задач проекта. При точном определении состава фокус-групп необходимо принять во внимание многие переменные. Как, по вашему мнению, должны выглядеть эти группы? Кого, по вашему мнению, должны представлять участники: • рядовых членов партии; • беспартийных избирателей или избирателей, способных проголосовать за любую партию, которой они поверят; • целевые группы кампании; • избирателей, голосовавших за другие демократические партии. Кроме того, существует множество других вариантов возможного выделения групп. В практике политической жизни США наиболее важными признаками, по которым можно предсказать выбор избирателя, являются такие переменные, как партия, раса, социально-экономический статус и пол. В связи с этим участники фокус-групп обычно объединяются по признаку комбинации этих факторов, что позволяет
    • 45. создать условия для более откровенного и открытого диалога. Повышение уровня доверия и комфорта при беседе в фокус-группе - это важнейшее условие ее конечного успеха. Необходимо определить, какая из переменных наиболее важна для подбора участников фокус-группы. Для такого подбора могут быть использованы и другие признаки, например: • место жительства (город - сельская местность); • социально-экономический статус; • пол; • возраст; • уровень политической подготовленности. Вернемся к целевым демографическим группам. Для вас было бы полезно использовать их в качестве основы для создания фокус-групп. Предлагаем следующий перечень: • молодежь; • женщины; • интеллигенция; избиратели-рабочие; • не определившиеся избиратели; • сторонники оппозиционных партии. Поскольку Вит бюджет позволяет организовать ограниченное число фокус-групп, придется делать нелегкий выбор. После определения состава фокус-группы может быть разработан "отсеивающий" вопросник, после чего подбираются участники. "Отсеивающий" вопросник призван обеспечить соответствие респондентов вашим критериям. Подбор часто производится методом личных собеседований. Он также может осуществляться социологическими или иными научно-исследовательскими институтами, участвующими в проекте. Для снижения затрат по формированию фокус-группы могут быть использованы малоизвестные партийные активисты. Подбор участников производится в местах, соответствующих демографическим критериям, методом вступления с предполагаемыми респондентами в контакт на улице или телефонных звонков по их домашним номерам. Рекомендуем также выбирать улицы с интенсивным движением в таких местах и осуществлять на них случайную выборку лиц путем вступления в контакт с каждым третьим лицом, соответствующим вашим демографическим критериям. При этом не следует ограничиваться разговором только с теми, у кого дружелюбное выражение лица. Географические аспекты подбора Географическое местоположение География подбора составляет часть определения критериев подбора участников. Поскольку географическое различие между городской и сельской местностью может играть важную роль, географический фактор становится еще одним аспектом,
    • 46. который должен быть учтен и взвешен при принятии окончательного решения относительно состава группы. Если вы проводите исследование фокус-группы в интересах конкретных районных выборов, естественно, придется определить зоны в пределах района, в которых вы найдете нужные вам типы избирателей, например, конкретно определившихся или колеблющихся избирателей. В ряде случаев тип группы (женщины, рабочие, молодежь) играет более важную роль, чем географический фактор. Для того, чтобы охватить множество предполагаемых типов групп вам для обеспечения управляемости процесса работы с фокус-группой может потребоваться ' ограничить количество охваченных местностей. Конкретный выбор места Для работы фокус-группы выбираются места, не препятствующие широкому и случайному выбору участников. Наилучшим и экономичным выбором представляются помещения общественных учреждения. Для этих целей использовались также расположенные в центре квартиры с большими комнатами. Разработка графика При разработке графика проведения исследования фокус-группы необходимо учесть несколько аспектов. 1. Требуется ли вам достаточно длительный предварительный период для подбора фокус-группы? По опыту США для этих целей обычно требуется две недели. 2. Вписывается ли такой период в общий график реализации проекта? Если предвыборная кампания в разгаре, вам придется распределить время работы с вашей фокус-группой таким образом, чтобы осталось достаточно времени на разработку стратегии и на то, чтобы воспользоваться информацией, полученной в результате исследования. Материально-технические аспекты Перед социологической фирмой или активистами партии должны быть поставлены следующие задачи: • выбор места проведения работы; • подготовка мест проведения работы и отработка всех деталей, включая прием респондентов; • обеспечение наличия легкой закуски, прохладительных напитков и необходимых денежных сумм, если работа респондентов оплачивается; • подготовка средств видео- и аудиозаписи. Ведущие
    • 47. Ведущий играет важнейшую роль в достижении доверия и раскованности респондента. Весьма важны услуги фирм, проводящих независимые исследования, однако политические партии могут найти опытных ведущих, работающих с фокус- группами на профессиональной основе. Нередко услуги таких ведущих могут стоить лишь часть того, что затребует исследовательская фирма. Если в вашем регионе отсутствуют специалисты, которые могли бы выполнить эту работу, найдите партийных активистов, обладающих опытом проведения собраний, которым необходимо дать возможность отработать подготовленные материалы в фокус- группах, смоделированных из числа партийных активистов. Исследовательская фирма или ведущие отвечают за сохранение конфиденциальности данных об участниках. В целях сохранения их анонимности не должно использоваться никаких сведений о фамилиях, адресах и телефонных номерах участников. Такой уровень доверия является весьма важным компонентом обеспечения успеха исследования фокус-группы. Разработка плана ведущего Цели проведения исследования, указанные в разделе III, составляют основу для разработки плана ведущего, используемого в рамках проекта. План ведущего - это конспективное изложение вопросов ведущего фокус-группы, которое позволяет ему вести беседу эффективно, с охватом всех необходимых вопросов, и обеспечить совместимость результатов, полученных в ходе работы со всеми группами. Вполне нормально, если после проведения бесед в первой паре групп в план ведущего будут внесены изменения или дополнения. Зачастую вы можете обнаружить, что какая-то конкретная предметная область или направление беседы не работают в соответствии с первоначальным намерением. Иногда приходится изменять формулировки вопросов, порядок, в котором задаются вопросы, добавлять или исключать некоторые темы или вопросы. Бели это считается сомнительным в методологическом смысле при социологическом опросе, то для плана исследования фокус-группы это вполне приемлемо, поскольку вы представляете, какое влияние такие изменения окажут на ход беседы и ее результаты. Необходим компромисс между совместимостью и сопоставимостью результатов между группами и совершенствованием плана в целях оптимизации хода беседы. План ведущего может выглядеть примерно так: I. Вводная часть (15 минут) А. Ведущий представляется: • Имя; • Независимый исследователь. Б. Пояснения относительно сущности фокус-группы и основных правил работы:
    • 48. • Правильных и неправильных ответов быть не может. Я хотел бы знать ваше откровенно высказанное мнение. Если вы не согласны с какими-то высказываниями, я хотел бы знать ваше мнение по этим вопросам. • Ваши высказывания являются конфиденциальными. Я не знаю ваших фамилий и буду обращаться к вам только по имени. • Меня интересует только ваше мнение. Мне безразлично, что то или иное мнение было высказано именно вами. • Одновременно должно говорить не более одного участника. • Говорить громко, чтобы было слышно всем. • Избегать беседы с одним участником, обращаться к группе в целом. • Пояснение относительно микрофона: запись разговора, так чтобы я мог составить отчет. Я не могу делать заметки и одновременно вести дискуссию. В. Участники представляются: • Только имя. • Место жительства. • Род занятий. • Несколько слов о вашей семье. II. Общее настроение/приоритеты А. Можно ли сказать, что правительство России действует в правильном направлении или что-то делается не так? (Поднятие рук: правильное или неправильное направление). Б. Какую проблему вы считаете главной для России? (Показать заранее составленный списко на большом листе ватмана так, чтобы всем было видно). В. Какую проблему вы считаете главной для себя и своей семьи? (Показать заранее составленный список на большом листе ватмана так, чтобы всем было видно). Г. Подробное обсуждение каждой из проблем, указанных на листе. Д. Что вы думаете о перспективах развития политической ситуации в России? В частности, как будут развиваться события? (Если не были отмечены никакие проблемы). Если обратиться к списку проблем, представленному только что, какие бы изменения вы хотели видеть в России в ближайшие несколько лет, которые изменили бы вашу жизнь? Е. Какие изменения могут произойти в России в ближайшие несколько лет? III. Отношение к политическим деятелям и партиям (30 минут) Теперь я хотел бы задать вам ряд вопросов о ваших политических партиях: А. Каково ваше общее восприятие политических партии? • Каковы сильные и слабые стороны каждой партии? • Все партии утверждают, что они что-то сделают, если их представители будут избраны. Чьим обещаниям вы доверяете больше, чем другим?
    • 49. • Что должна предложить политическая партия, чтобы вы могли вступить в эту партию или принять активное участие в политическом процессе? Расскажите об этом подробнее. Б. Кого вы считаете политическими лидерами страны? Кого конкретно вы можете назвать? Что вы думаете о политических лидерах страны? • Эффективна ли их деятельность? • Прислушиваются ли они к народу? • Что у них получается лучше, чем у других? Что они делают хуже других? • Что, по вашему мнению, эти политические лидеры должны делать по-другому в будущем? В. Кого вы могли бы назвать в связи с предстоящими выборами в Думу? • Сильные и слабые стороны каждого кандидата. • Теперь я хотел бы назвать некоторые отрицательные и положительные качества и узнать ваше мнение на этот счет. • Я зачитаю некоторые биографии кандидатов и хочу услышать вашу реакцию на них - положительную или отрицательную. Если хотите, можете делать пометки. • Первому кандидату Х лет, он работает X. Его выдвинула партия X. Он призывает голосовать за него, поскольку Х (позитивная концепция). Его оппоненты утверждают, что Х (негативная концепция, которую используют оппоненты). • Второму кандидату Х лет, он работает X. Его выдвинула партия X. Он призывает голосовать за него, поскольку Х (позитивная концепция). Его оппоненты утверждают, что Х (негативная концепция, которую используют оппоненты). Г. Теперь я хотел бы показать вам агитационные материалы (брошюры, плакаты, телематериалы) каждого из этих кандидатов и узнать ваше мнение о них. Д. Откуда вы получаете основную информацию о политических платформах и кандидатах? (Если необходимо, подсказать: из газет, с телевидения, от друзей.) Вводная часть Вводная часть плана ведущего играет важную роль для установления атмосферы доверия между ведущим и респондентами. Респонденты на вводном этапе беседы информируются о ее ходе. Кроме того, на этом этапе они сообщают о своих сомнениях. Ниже приводится часть записи одной из бесед. Ведущий. Я хотел бы начать с некоторых пояснений относительно фокус-группы, если вам никогда раньше не приходилось быть в ее составе, и рассказать о некоторых основных правилах. Во-первых, здесь совершенно исключено такое понятие, как "правильный" или "неправильный" ответ. Я хотел бы, чтобы вы откровенно высказали свои мнения. Вот что важно. И если вы не согласны с чем-то, что говорят другие, я хотел бы знать об этом. Не соглашаться - вполне нормально, будьте в этом уверены.
    • 50. Во-вторых, что вам необходимо знать, что ваши соображения останутся совершенно конфиденциальными. Поэтому сегодня мы будем обращаться только по именам, а в докладе, который будет составлен, имена и вовсе не будут использоваться. Важно то, что меня интересует ваше мнение по вопросам, которые я задам, и не интересует, кто именно это сказал. Для нормальной работы в фокус-группе важно, чтобы одновременно говорило не более одного человека. Поэтому, если кто-то уже говорит, просьба подождать, пока он закончит. Некоторые чувствуют себя стесненно среди людей, с которыми они никогда раньше не встречались, а кто-то разговорчив, как обычно. Если вы чувствуете себя неловко, я прошу вас сосредоточиться и сказать все, что вы думаете по обсуждаемому вопросу, выразить свое мнение. Если вы человек разговорчивый, я прошу вас иметь в виду, что другие тоже должны высказаться. У нас должна состояться настоящая дискуссия, и поэтому я прошу вас отвечать друг другу так же, как и на вопросы, которые я намерен задать вам. Высказывайтесь по отношению к группе в целом. Иногда бывает, что проще всего обратиться к рядом сидящему человеку, однако я хотел бы, чтобы вы обращались к аудитории в целом и избегали перехода к разговору с одним собеседником. Мне иногда придется прерывать вас, чтобы мы смогли идти дальше. Поэтому заранее прошу на меня не обижаться. У нас слишком много вопросов, которые нужно обсудить в течение ограниченного времени. Прошу извинить меня, если я вынужден буду оборвать вас в середине вашего высказывания. Но я попытаюсь не прибегать к этому. Далее, поскольку многие говорят тихо, прошу вас говорить по возможности громче, так чтобы вас мог слышать каждый. Кроме того, как вы могли заметить, здесь есть микрофон и наш разговор записывается. Это необходимо потому, что я не могу одновременно разговаривать с вами и делать записи, то есть запись предназначена для целей сбора информации и ее обобщения. В другой комнате наш разговор слушают другие участники исследовательской фуппы и звукооператор, так что будьте уверены, что все пройдет нормально. Наконец, для справки, места общего пользования находятся этажом выше. Итак, я хотел бы, чтобы вы представились, то есть сказали свое имя и сообщили краткие сведения о себе, в двух-трех словах. Я хотел бы также дать каждому из вас вашу именную карточку. Если можно, поставьте ее перед собой так, чтобы я мог видеть ее. Итак, прошу представиться. Начнем с вас. По завершении вводной части ведущий может сказать: "Начнем нашу беседу с нескольких вопросов..." Обобщение результатов исследования Записи по каждой фокус-группе расшифровываются. По этому документу вы можете проверить по каждому вопросу, есть ли консенсус в ответах. При наличии такого консенсуса или при обнаружении интересных моментов вы можете включить эти данные в отчет об исследовании вашей фокус-группы. Данные из таких отчетов могут быть обобщены в форме заключительного доклада об интересных моментах, обнаруженных в ходе исследования всех фокус-групп.
    • 51. Заключительный доклад представляется руководителям предвыборной кампании, руководству партии или кандидату. Потребуется дополнительно 2 -3 часа на информирование каждого и ответ на вопросы. Исследование фокус-групп необходимо для применения его результатов при разработке предвыборной концепции, агитационных материалов и плана предвыборной кампании. Руководители кампании должны знать, идут ли они правильный путем или выбрали ошибочное направление. Приложение Б (в начало) Проведение социологических опросов в ходе предвыборной кампании Цели проведения социологических опросов: 1. Сбор стратегической информации для предвыборной кампании Основной целью проведения опросов является обеспечение партии информацией, которая будет использоваться при стратегическом планировании предвыборной кампании. Точнее, опросы общественного мнения необходимы для выявления тех демографических групп, которые, скорее всего, поддержат вашу кандидатуру на выборах и, соответственно, тех, на кого необходимо направить концепцию вашей кампании. Проведение опросов только лишь с целью выяснения рейтинга партии является бессмысленной тратой средств и ресурсов. Каждый опрос должен преследовать конкретную цель. За каждым вопросом вопросника должен стоять определенный смысл. . 2. Выяснение настроений и проблем, волнующих избирателей В центре предвыборной кампании стоит избиратель. Чтобы добиться успеха, партия должна говорить о том, что интересует избирателей и говорить об этом на понятном им языке. Однако, принимая во внимание ограниченность ресурсов, которые могут быть потрачены на работу с избирателями, партия должна знать о приоритетных вопросах, которые волнуют электорат, и о том, чем отличаются приоритеты составляющих его подгрупп. Социологические опросы помогают партии более целенаправленно применить свою концепцию и более эффективно использовать имеющиеся ресурсы. 3. Выяснение отношения к партии/кандидату В глазах избирателей у каждой партии есть сильные и слабые стороны. Партия, которая занимает сильные позиции по вопросу борьбы с коррупцией, может одновременно восприниматься как имеющая слабую экономическую программу или плохо разбирающаяся во внешней политике. Социологические опросы могут использоваться для того, чтобы выяснить как избиратели воспринимают партию, а также для того, чтобы выявить вопросы, на которых стоит сосредоточить основное внимание в ходе предвыборной кампании.
    • 52. 4. "Проверка" концепции и лозунгов Партия может прибегнуть к помощи социологических опросов, чтобы проверить эффективность выдвигаемых концепций и лозунгов перед тем как выделять ресурсы на доведение их до избирателей. Кроме того, опросы могут также использоваться для того, чтобы проверить действенность лозунгов и концепций оппонентов, а также чтобы выяснить, как реагируют избиратели на вашу "отповедь" оппонентам. 5. Выявление тенденций В ходе предвыборной кампании партия должна следить за тем, что происходит умах избирателей. Прислушиваются ли они к ее лозунгам и концепциям или склоняются на сторону оппонентов? Небольшие опросы ("отслеживания") смогут предоставить такую информацию. Типы вопросов: 1. Отбор вопросов Так как цель проведения опроса состоит в формулировании предвыборной стратегии, партию интересует только мнение тех, кто примет участие в выборах. Социологические опросы, проводимые в политических целях, обычно начинаются вопросами, с помощью которых выясняется, кто будет голосовать. 2. Вопросы о пристрастиях Необходимо выяснить, каким партиям, лидерам и социальным институтам симпатизируют или не симпатизируют избиратели. Нужно создать такую атмосферу, чтобы избиратели давали честные ответы и не боялись сказать, что они никогда не слышали названия партии или имени кандидата, и не могут составить о них какого- либо определенного мнения. Для "контроля" за искренностью респондентов часто используют одно или несколько вымышленных имен. 3. Вопросы об общей политической обстановке Такими вопросам могут быть следующие: "На ваш взгляд, страна идет правильным/ неправильным путем?" или "Ваше положение улучшилось/ухудшилось по сравнению с тем, чтобы было несколько лет назад?" Цель таких вопросов - выяснить общее настроение избирателей и их отношение к политической обстановке в стране. 4. Выявление степени важности вопросов и позиций кандидатов по этим вопросам Главная цель этой части вопросника - выяснить какие из вопросов, поднимаемых в ходе кампании, избиратели считают наиболее важными и как они оценивают способность партий и кандидатов разрешить эти вопросы. В качестве одного из вариантов, можно попросить избирателей определить степень важности различных проблем (преступность, инфляция, безработица, и т.д.), предложив на выбор один из ответов: "чрезвычайно важно", "очень важно", "отчасти важно", "не очень важно".
    • 53. В другом варианте избирателям можно предложить составить небольшой список вопросов по степени их важности. 5. "Лидерские" качества и их характеристика В этой части опроса избирателям предлагается расставить по степени важности качества, которые они хотели бы видеть в своих лидерах. Эти вопросы формулируются аналогично предыдущей группе вопросов; необходимо лишь заменить варианты предлагаемых ответов на: "волевой", "хорошо образованный", "понимает нужды таких, как я". 6. Вопросы о предвыборной кампании Вопросы о предвыборной кампании хорошо известны: "Если бы выборы состоялись сегодня, вы бы отдали свой голос за Джо Монатна или Джонни Юнитас?". Хотя эти вопросы важны для осуществления контроля за ходом кампании, они представляют наименьшую важность при проведении опроса, поскольку лишь небольшая часть российских избирателей привержена той или иной политической партии или конкретным кандидатам. Для кандидатов намного важнее вопросы о том, рассматривает ли избиратель в принципе возможность голосования за кандидата или партию XXX. Это поможет распределить потенциальных избирателей по демографическим группам. 7. Вопросы об эффективности концепции и лозунгов кампании Вопросы об эффективности концепции и лозунгов кампании могут иметь следующий вид: "Вы были бы склонны/не склонны голосовать за кандидата/партию, которых можно характеризовать как XXX?" Цель таких вопросов - проверить эффективность ваших лозунгов и лозунгов ваших оппонентов. Эти вопросы как правило формулируются в нейтральной форме, чтобы скрыть настоящее имя кандидата или название партии. 8. Двухплановые вопросы Основная задача таких вопросов состоит в выяснении мнения избирателей по вопросам после того, как по ним высказались конкурирующие стороны. Например: "Сторонники предложения N говорят X, а противники этого предложения говорят У. Вы "абсолютно согласны", "отчасти согласны", "отчасти не согласны" или "абсолютно согласны" с предложением?". 9. Демографические вопросы Для выявления различий, существующих между подгруппами электората, в конце опроса обычно задают демографические вопросы (о возрасте, доходах, уровне образования). Такого типа вопросы важны для определения тех групп, которые поддерживают Вашу партию, пока нс уверены в своем мнении или поддерживают ваших противников. Кроме того, это поможет выявить насущные проблемы и действенные концепции для каждой из групп. Ошибки, наиболее часто встречающиеся при разработке и проведении опросов:
    • 54. 1. Неудачная выборка Выборка должна быть абсолютно случайной. В нее нужно включать группы населения, которые будут принимать участие в выборах. Недостаточная, или, наоборот, чрезмерная, репрезентативность лиц одного пола, возраста, уровня доходов или одной географической группы может привести к получению неточной информацию о населении в целом. Строгий отбор является чрезвычайно важным для получения ответов тех избирателей, которые скорее всего примут участие в выборах. 2. Предвзятость вопросов Цель опроса состоит в получении точной информации. Для того, чтобы получить действительно искренние ответы, вопросы должны быть сформулированы в нейтральной, непредвзятой манере. Например, вы никогда не сможете получить точную информацию об отношении к банковскому кризису, если вы сформулируете вопрос следующим образом: "Выступаете ли вы против незаконного участия государства в решении банковского кризиса?". 3. Вопросы "изнутри" Неудачные опросы часто включают вопросы, которые понятны политикам, но не понятны простым людям. Респондент, не понимающий вопроса, никогда нс сможет дать искреннего ответа. Например, далеко не каждый избиратель может высказать мнение по следующему вопросу: "Может ли договор об ограничении обычных вооружений в Европе быть применен для разрешения конфликта в Чечне?". Однако, они могли бы ответить на вопрос: "Считаете ли вы, что в соответствии с международными договорами России нужно запретить применение военной силы на территории Российской Федерации?". 4. Слишком общие вопросы Каждому известно, что экономика является ключевым вопросом любой политической кампании. Но на каких именно экономических вопросах стоит останавливаться? Вопросы социологического исследования должны быть конкретными и касаться тех проблем, которые играют важную роль в предвыборной кампании. 5. Преувеличенное внимание к вопросам о предвыборной гонке Вопросы "кто кого?" имеют значение только в день выборов. Партиям не стоит слишком рассчитывать на хорошие результаты опросов, но не стоит и отчаиваться, если результаты опросов нс столь оптимистичны. Партия должна использовать социологические опросы прежде всего для того чтобы определить свою стратегию. 6. Неспособность использовать информацию о дифференциации подгрупп электората Электорат неоднороден. Избиратели по-разному реагируют на одни и те же концепции и лозунги. Партии следует использовать социологические опросы для выявления различий между подгруппами электората и разработки адресных концепций и лозунгов для каждой из целевых подгрупп.
    • 55. Приложение В (в начало) Методология выбора целевой группы с учетом географического фактора В настоящем приложении вашему вниманию предлагается методология анализа трех характеристик, важных для выбора целевой группы, о которой говорилось в главе: "Шаг третий: Определение целевой группы и анализ электората". Явка на выборы Это процент граждан, наделенных избирательными правами и принявших участие в выборах. Так как основным ключом к пониманию результатов голосования на том или ином избирательном участке является то, как проголосовали избиратели на этом участке на прошлых выборах, мы будем использовать следующую формулу: (Голосование1 + Голосование2)/ (Изб. Х 2) Голосование 1 = Число голосов, поданных на последних выборах Голосование 2 = Число голосов, поданных на выборах, предшествовавших последним выборам Изб. = Общее число избирателей данного избирательного участка, наделенных избирательными правами Таким образом, эта формула выражает среднюю явку избирателей на последних двух выборах. При расчете подобных формул опытные стратеги больше доверяют результатам недавно прошедших выборов. При расчетах ожидаемой явки избирателей очень важно использовать результаты выборов, сходных с теми, которые вас интересуют в данное время. Например, на выборах в Государственную Думу в 1993 г., явка избирателей в Санкт-Петербурге составила приблизительно 60%, тогда как на местных выборах 1994 г. явка не превысила 25%. Очевидно, что результаты выборов 1993 г. дадут более точные данные об ожидаемой явке на парламентских выборах 1995 г., чем местные выборы 1994 г.
    • 56. Демократическая платформа Это процент избирателей конкретного избирательного участка, которые последовательно голосуют за кандидатов или партии, которые по своей ориентации схожи с вашими. В случае Демократической партии США, под демократической ориентацией подразумевается средний процент избирателей, которые голосовали за кандидатов от Демократической партии всех уровней в ходе последних двух или более выборов. В США кандидат Демократической партии следующим образом описал бы демократическую платформу избирательного участка: (Клинтон92+ДемКонг92 +ДемГуб94+ ДемКонг94)/4 Клинтон92 = Процент голосов, полученных на конкретном избирательном участке Биллом Клинтоном в 1992 г. ДемКонг92 = Процент голосов, полученных на выборах в Конгресс кандидатом от Демократической партии в 1992 г. ДемГуб94 = Процент голосов, полученных на выборах губернатора кандидатом от Демократической партии в 1994 г. ДемКонг94 =Процент голосов, полученных на выборах в Конгресс кандидатом от Демократической партии в 1994 г. Эта формула выражает среднюю ориентацию одного из избирательных участков, вычисленную исходя их голосов, поданных за двух кандидатов от Демократической партии в ходе двух последних выборов. Очевидно, провести подобное исследование в России будет сложнее. Один из возможных вариантов формулы может быть представлен следующим образом: (ДумаСписок + ДумаКанд + СовФед + Совфед)/4 ДумаСписок = Процент голосов, поданных за партии схожей с вашей ориентации в ходе голосования по партийным спискам. ДумаКанд = Процент голосов, поданных за демократического кандидата или кандидатов на выборах в Госдуму. СовФед = Процент голосов, поданных за кандидатов демократической ориентации, баллотировавшихся в Совет Федерации (на этих выборах избиратели подавали два бюллетеня).
    • 57. Эта формула позволяет вычислить среднее число голосов, поданных за партии схожие с вашей ориентацией на трех выборах декабря 1993 г. - по партийным спискам, по одномандатным округам, по выборам в Госдуму и выборам в Совет Федерации. Очевидно, что отбор кандидатов и партий схожей с вашей ориентации представляет некоторую сложность. Используйте для ваших расчетов результаты и более поздних выборов. Убеждаемость Это понятие характеризует процент избирателей избирательного участка, которые на выборах голосуют непоследовательно. Они либо "разбивают" свои голоса, то есть голосуют за кандидатов противоположной ориентации в рамках одних выборов, либо "перемещают" голоса, то есть в ходе одних или более выборов голосуют за кандидатов разной ориентации. Считается что избиратели, голосующие таким образом, представляют группу, с которой нужно работать и которую можно убедить проголосовать за вашего кандидата или партию. В США кандидат от Демократической партии использовал бы следующую формулу для вычисления убеждаемости. С помощью этой формулы вычисляется среднее число тех, кто голосовал за кандидатов разной ориентации в ходе выборов в Конгресс 1992 и 1994 г. и тех, кто голосовал за кандидатов разной ориентации на выборах губернатора и выборах в Конгресс 1994 года: [(ДемКонг94 - ДемКонг92) + (ДемГу694 - Дем Коиг94)1 /2 ДемКонг94 = Процент голосов, полученных на выборах в Конгресс кандидатом от Демократической партии в 1994 г. ДемКонг92 = Процент голосов, полученных на выборах в Конгресс кандидатом от Демократической партии в 1992 г. ДемГу694 = Процент голосов, полученных на выборах губернатора кандидатом от Демократической партии в 1994 г. Для России аналогичная формула может быть представлена в следующем виде: [(ДумаСписок93 - ДумКаид93) + (ДумаСписок95 - ДумаКанд95)] /2 ДумаСписок93 = Процент голосов, поданных в ходе голосования по партийным спискам в 1993 г. за партии, аналогичные вашей.
    • 58. ДумаКанд93 = Процент голосов, поданных за демократического кандидата или кандидатов на выборах в Госдуму в 1993 г. ДумаСписок95 = Процент голосов, поданных в ходе голосования по партийным спискам в 1995 г. за партии, аналогичные вашей. ДумаКанд95 = Процент голосов, поданных за демократического кандидатами кандидатов на выборах в Госдуму в 1995 г. Приложение Г (в начало) Демонстрация контраста с вашими соперниками Опыт работы в России показывает, что кандидаты и политические активисты наиболее часто сталкиваются с проблемой определения контраста. Программы партий и те концепции, с которыми они выходят на выборы, зачастую представляются слишком общими, в результате чего избиратели никак не могут понять, чем же та или иная партия или кандидат лучше, чем другие. Отсюда - циничность избирателей и уверенность в том, что демократические выборы - это не что иное, как бессмыслица, или даже фальсификация. Разрабатывая концепцию своей предвыборной кампании, продемонстрируйте наиболее четкий контраст между вами и вашими противниками. Если же этого не сделать, то у целевых избирателей не будет никаких оснований голосовать именно за вас, а не за ваших противников. Для того, чтобы обеспечить контрастность концепции, постройте ее следующим образом: "Когда вы придете на избирательные участки, я хочу, чтобы вы помнили об одном: разница между мной и моим оппонентом вполне ясна. Вы можете проголосовать за меня, выступающего за XXX, или же за моего оппонента, который выступает за УУУ. А для России и для нашего региона важнее получить намного больше XXX и намного меньше УУУ. Это - самое главное на сегодняшних выборах, это то, что вам предстоит решить". При определении "XXX" и "УУУ" можно рассмотреть следующие вопросы: 1. Ценности В чем значительное отличие того, за что выступаете вы, от того, за что выступает ваш противник? 2. Программа Что вы, как депутат Государственной Думы, можете сделать значительно отличного от того, что сделал бы ваш противник?
    • 59. 3. Опыт Каким образом разница в профессиональном опыте и образовании между вами и вашим противником скажется на работе на посту депутата? Зачастую именно наличие опыта определяет контраст между кандидатами, если рассматриваемые ценности и программы кандидатов почти не отличаются. Кто из кандидатов наиболее квалифицирован для выполнения своих обещаний и программы? Концепция должна включать в себя доводы, определяющие явное преимущество вашей программы перед каждым пунктом программы противника. Приведем пример того, как это можно сделать: XXX ПРОТИВ УУУ Ценности Положительные перемены против Застой, статус-кво Прагматик, идет на компромисс против Приверженность партийным интересам, нежелание идти на компромисс Оптимистичен против Пессимистичность Программа За развитие бизнеса, рост против экономики Социальная защита против Безразличен, бессердечен За частную инициативу против За поддержку неэффективных госпредприятий Опыт Высокообразован, против Серое прошлое интеллектуален Богатый опыт работы в против Неиспытанный новичок правительстве Приложение Д (в начало) Рекомендации по работе со средствами массовой информации Данные рекомендации учитывают опыт российских и зарубежных практиков избирательных кампаний, журналистов из ведущих российских средств массовой информации (далее - СМИ). Они также учитывают классическую теорию и практику по связям с общественностью (далее - ПР). Помимо этого, они содержат
    • 60. основные моменты проекта инструкций Центризбиркома Российской Федерации по работе с СМИ во время проведения избирательной кампании. В рекомендациях освещаются следующие вопросы: • основные обязанности пресс-секретаря; • структура и основные направления работы пресс-офиса; • роль и место социологических исследований в работе с СМИ; • планирование работы с СМИ; • специфика, тенденции и рейтинги популярности российских СМИ; • некоторые финансовые вопросы, связанные с размещением и производством политической рекламы; • сравнительный анализ возможностей региональных и центральных СМИ; • подготовка основных материалов для распространения; • базы данных по СМИ; • организация специальных мероприятий (пресс-конференции, брифинги и • т.д.) • рекомендации по выступлениям перед журналистами; • некоторые положения инструкций Центризбиркома. ЗАПОМНИТЕ: Каждый кандидат может иметь свой подход к работе с СМИ. Он во многом зависит от положения, популярности, финансовых возможностей и связей кандидата, а также от региональных особенностей округа, работы местньи СМИ и других факторов. Вместе с тем, есть непреложные истины, которые обязательны для любого кандидата: Во-первых, сам кандидат не должен заниматься координацией работы с СМИ. В вашей предвыборной команде обязательно должен быть пресс-секретарь. Лучше всего, если он будет заниматься этим вопросом все рабочее время и получать за это зарплату. Прекрасно, если в команде уже есть человек, имеющий опыт подобной работы с СМИ. Если такого сотрудника нет, то необходимо как можно скорее найти подходящего человека (ведь времени до выборов так мало) и поручить ему эти обязанности. Во-вторых, в штабе кампании должно иметься, как минимум, следующее оборудование: телефон, компьютер, принтер (желательно лазерный), факс и множительный аппарат. Распределение обязанностей и ответственности В обязанности пресс-секретаря входит: • регулярное снабжение СМИ информацией о кандидате и его партии; • организационное обеспечение выступления кандидата на экране телевизора или газетной полосе; • проведение всех мероприятий с участием прессы и контроль за ними; • подготовка кандидата к выступлению перед журналистами, которое должно быть ярким по форме и запоминающимся по содержанию;
    • 61. • мониторинг всей информации, появляющейся о кандидате в прессе и своевременная реакция на негативные атаки конкурентов через СМИ; • архивирование (клипинг) всех материалов, проходивших в СМИ о кандидате и ряд других функций; необходимо не забыть составить каталог всех положительных отзывов о кандидате в прессе, которые можно использовать в рекламной литературе (листовках), телерекламе и т.д. Общий контроль за деятельностью штаба осуществляет менеджер предвыборной кампании, который является непосредственным начальником пресс-секретаря. В обязанности пресс-секретаря входит выступать с заявлениями от имени кандидата (партии), а всю рутинную работу должны выполнять помощники пресс-секретаря. Планирование работы со средствами массовой информации Для чего это нужно? Если коротко, то для того, чтобы ваша работа с СМИ не превратилась в пустую трату времени и денег. Планирование решает следующие задачи: 1. Соответствие мероприятии целям избирательной кампании в целом. Для этого составляют так называемый, итоговый меморандум, который определяет концепцию избирательной кампании, ее основные лозунги и цели, а также приоритетный электорат. Текст меморандума должен висеть на самом видном месте в штабе кампании. В кризисных ситуациях подобного рода документ поможет вам контролировать положение. 2. Определяет интенсивность избирательной кампании. Интенсивность работы с СМИ зависит в первую очередь от степени популярности кандидата. Так, кампания малоизвестного кандидата должна сразу же сделать рывок вверх, подняв степень его известности до уровня популярных конкурентов и по возможности выше (контролируется опросами). И на этом высоком уровне работа с СМИ должна продержаться до конца рекламной кампании. В случае с более известным кандидатом тот самый рывок рекомендуется делать как можно ближе к выборам. Необходимо отметить, что теория рывка подразумевает не просто создание нескольких дорогостоящих клипов и показ их по телевизору в горячее время. Речь идет о доминировании во всех СМИ как методами рекламы, так и методами привлечения внимания. 3. Стратегическое планирование в начале избирательной кампании поможет вам определить главные и второстепенные задачи, сконцентрировать ресурсы на решающих направлениях. Именно на этапе планирования вы должны определить, кто является вашим опорным электоратом, каким СМИ он придает значение и какие СМИ выполнят вашу задачу более эффективно и, по возможности, за меньшие деньги. Роль и место социологических опросов
    • 62. Любому планированию предшествуют опросы общественного мнения, а также опросы репрезентативных фокус-групп, другие социологические исследования. Эти исследования помогут вам выявить основные направления работы с СМИ. Социологические исследования достаточно точно могут показать структуру электората, основные проблемы, которые его волнуют, доверие электората к тем или иным СМИ, а также степень известности кандидата. Кроме того, социологические исследования помогут вам определить рейтинг популярности (с разбивкой по электорату) различных видов СМИ и более детально - различных программ радио и ТВ. Однако социологические исследования имеют и ряд недостатков. Некоторые коммерческие агентства делают их "под клиента", иной раз подгоняя статистику под то, что клиент хочет услышать. Многие, опросы грешат чрезмерной "научностью", в них выхолощено эмоциональное начало, которое так важно на выборах. Поэтому автор советует опираться не только на социологические исследования, но и на свой личный жизненный опыт и просто здравый смысл. СМИ: специфика, тенденции, популярность Для того, чтобы не распылять ресурсы и сконцентрироваться на решающих направлениях, необходимо также определиться, какие средства массовой информации наиболее подходят для донесения вашего послания до избирателя. Данная таблица - попытка провести сравнительный анализ различных СМИ. Все оценки, кроме рейтинга, выставлены по пятибальной шкале. Рейтинг доверия показан в процентах. Он выведен на основе многочисленных социологических исследований и является средним показателем доверия различных социальных групп. Массовость Опера- Нацеленность на Дешевизна Рейтинг тивность избирателя доверия Центральное 5 4 2 1 42% ТВ Местное ТВ 4 5 4 3 45% Местная 4 5 4 4 40% пресса Центральная 4 3 3 2 20% пресса Радио 5 4 4 3 25% Плакаты, 3 3 4 4 10% реклама на улицах
    • 63. Конечно, многие позиции из этой таблицы представляются спорными, однако главная тенденция неоспорима - предпочтительное положение местных СМИ над центральными. В целом по стране сохраняется тенденция потери влияния центральных СМИ. Особенно это заметно на примере печатных СМИ. По сути дела, в стране осталось всего несколько газет, которых с точки зрения тиража можно назвать общенациональными. Среди них - "Аргументы и факты" (тираж - 3 млн 40 тыс.), "Труд" (1 млн 215 тыс.), "Комсомольская правда" (1 млн 213 тыс.), "Известия" - (601 тыс.508), "Российская Газета" - (541 тыс.513), "Экономика и жизнь" - (550 тыс.). Это данные за август 1995 г. Необходимо отметить, что в последнее время наблюдается тенденция к снижению тиража "центральных" газет. Тираж остальных газет, которые тоже претендуют на "общенациональные" - менее 500 тыс.экз. На этом фоне очень заметен рост тиража рекламных газет. Например, в Москве газета "Экстра-М" печатается в 2,6 млн экз., а "Центр-Плюс" - 500 тыс. Рост популярности наблюдается и среди региональных газет, к которым относятся и городские газеты типа "МК" с тиражом в 828 тыс.456 экз. Конечно, не всегда тираж газеты является стопроцентным показателем ее влияния. Так, например, " Коммерсант-Дсйли", выходящий тиражом всего в 100 тыс. экз. оказывает достаточно большое влияние на деловое сообщество, в том числе и руководителей предприятий, которые в свою очередь способны сильно повлиять на электорат. Работа за деньги 1. Размещение • Одна минута рекламного времени в "горячее" время стоит: на центральном ТВ - ОРТ - от 17 тыс.долларов; РТВ - 8-30 тыс.долларов; НТВ - 6-30 тыс.долларов; МТК - 2-4 тыс.долларов; ТВ-6 - 2,6-4 тыс.долларов; 5-й канал - 3,5 тыс.долларов 30 секунд на "Радио России": с 8 час. до 9 час.утра: выходные - 120 долларов; будни - 990 долларов; с 8 час.до 9 час.вечсра: выходные - 240 долларов; будни - 600 долларов • Газеты (1/4 полосы//1/8 полосы): МК - 7600 - 9360 долларов; Коммерсант-Дейли - 5400-3240 долларов; Труд - 728 тыс.руб.-8,364 тыс.руб.; Российская Газета - 18,150 тыс.руб.-9,982 тыс.руб. Здесь и далее данные за 1995 год.
    • 64. Как видите, по многим позициям существует существенный разброс цен. Он зависит от популярности передачи (для ТВ и радио), дня недели и многих других факторов. Провинция (Возьмем для примера Нижний Новгород): • Газеты. Вся полоса в "Нижегородских Новостях" стоит 4,5 млн руб., в "Понедельнике"- 4 млн руб., в "Бирже"-' около 4 млн руб. Тираж этих газет не превышают 30 тыс., однако для города населением в 1,5 млн это не так уж плохо. В газетах глубинки с тиражом около 10 тыс. можно купить целую полосу от 1 до 2,5 млн руб. Так, полоса в "Арзамасской правде" стоит около 2- х млн руб. • Областное радио Нижнего Новгорода за 50 секунд рекламы в хорошее время берет до 100 тыс.руб., радио "Рандеву" - 91 тыс.руб., местная "Европа плюс" - около 100 тыс.руб., "Радио - 101" - около 120 тыс.руб. • 50 секунд рекламы на местном телевидении стоит: ННТВ (муниципальное) - до 2 млн руб., ГФТРК Н.Новгород (государств.) - до 4 млн руб. Аудитория этих компаний - город и нижегородская область, с захватом ряда соседних областей составляет не менее 4 млн зрителей. 2. Производство Расценки, которые установились среди профессионалов центрального ТВ: • Работа оператора с камерой: 100 долларов в час, выезд съемочной группы на 8 часов - 1,5 тыс.долларов в день . Работа звукорежиссера -50 долларов в час, режиссера -100 долларов за полчаса готовой передачи, автора -1 тыс.долларов за полчаса готовой передачи. Речь идет о работе по договоренности за наличные. Цены могут колебаться по принципу "как договоримся". • Заказные статьи в виде скрытой рекламы вам обойдутся: до 500 тыс.руб. в провинциальных газетах и до 1 тыс.долларов в центральных. 3. Простое правило Важно запомнить одно простое правило - вопросы производства решайте с теми, кто производит - с журналистами, операторами и т.д. Вопросы размещения лучше решать с теми, кто размещает - главными редакторами, директорами, главными режиссерами и т.д. Еще немного бухгалтерии В 1993 г. если бы вы решили не создавать свою команду, а прибегнуть к услугам рекламного агентства, то это удовольствие обошлось бы вам минимум в 25 тыс.долларов (зарплата за весь период кампании). Проведение профессионалами локального опроса по Москве стоит около 3 тыс.долларов. Услуги московских компании, занимающихся прямой рассылкой, от 3 до 3,5 тыс.долларов за 10 тыс. отправлений.
    • 65. Согласно финансовым отчетам, предоставленным в Центризбирком, на декабрьских выборах 1993 года партии и блоки израсходовали на ТВ: • ЛДПР — 68,9 тыс.долларов (из 80 тыс.долларов, потраченных на всю кампанию). • "Выбор России" - более 1 млн.долларов (около 70% всего бюджета). • "ПРЕС" - 510 тыс.долларов. • "КЕДР" - 185 тыс.долларов. Как "продать" информацию о кандидате Этот вопрос, по сути дела, сводится к тому, как заинтересовать журналистов в информации о вашем кандидате и добиться того, чтобы она была опубликована на как можно более некоммерческой основе. Работа со средствами массовой информации должна быть систематической В избирательной кампании работу с СМИ можно определить как систематический контакт между избирателями и кандидатом посредством средств массовой информации. • Систематичность обеспечивается следующими формами работы: • регулярное распространение материалов: печатных, аудио и видео: • регулярные поездки с участием журналистов; • регулярные брифинги и пресс-конференции; • газетные и журнальные колонки; • участие в регулярных публицистических передачах и ток-шоу на ТВ и радио; • переписка, посещение редакций и ряд других методов. * По материалам приложения к "МК" - "Наша марка", 24 мая - 7 июня 1995 г. Теперь более подробно о некоторых из них: 1. Материалы для распространения Нужно иметь следующие печатные материалы о кандидате: • биография; • черно-белые фотографии самого кандидата, его семьи, кандидата в кругу соратников, избирателей, за работой; • изложение его программы, а также программы партии от имени которой он выступает; • готовые отпечатанные мнения кандидата по различным вопросам. Все эти материалы рассылаются журналистам по почте, раздаются во время посещения редакции, составляют пресс-пакет для раздачи журналистам во время проведения различных мероприятий. Для телевидения неплохо иметь готовую видеокассету, желательно в формате ВЕТАСАМ, с выступлением кандидата по ключевым проблемам.
    • 66. Для радио — аудиокассету с радиозаготовкой. Радиозаготовка — записанное в студии выступление кандидата по нескольким проблемам (как правило не более 30 секунд). Зачастую радиозаготовка передается на радиостанцию по телефону. Подобные заготовки делаются прежде всего для того, чтобы предоставить журналистам возможность разместить материал, в том случае, если у них нет времени приехать на мероприятие лично. В случае, если ваш кандидат - очень занятый человек, эти заготовки тоже окажут большую помощь. 2. Пресс-релиз и правила его написания, пресс-пакеты Подготовка пресс-релиза является непременным условием проведения пресс- конференции. Он также желателен на любом мероприятии с участием прессы. Журналисты практически всегда прямо или косвенно используют информацию из пресс-релиза. Пресс-релиз должен включать ряд обязательных атрибутов и отвечать следующим требованиям: • Выходные данные — Кто? Где? Когда? Шапка может включать название, эмблему партии, имя кандидата, лозунг избирательной кампании, дату получения пресс-релиза журналистами. Контактный телефон пресс-секретаря, указание от чьего имени сделан пресс-релиз ( если он был подготовлен нанятой компанией). • Пресс-релиз не должен быть слишком многословным, читать его должно быть легко. Основная мысль, созвучная концепции избирательной кампании, должна быть выделена в отдельный абзац. Начало пресс-релиза - новость, которая послужит предлогом к опубликованию материала. Новостной или информационный повод - важнейшее требование для всех мероприятии по работе со СМИ. Нс забывайте, что СМИ существуют прежде всего для того, чтобы сообщать людям новости. Соблюдайте следующие правила написания пресс-релиза: • Используйте один лист, причем только одну его сторону. Это требование обусловлено тем, что зачастую вам будет необходимо переслать пресс-релиз по факсу, например журналисту, который не смог прийти на конференцию. К тому же такой пресс-релиз лучше смотрится и неутомителен для чтения. • Оставляйте широкие поля и распечатывайте рслиз через два интервала. • Не делайте никаких подчеркиваний, это воспринимается как навязывание журналисту вашей точки зрения. • Все абзацы в пресс-релизе должны начинаться с красной строки. • Заголовок - новостной и не "заумный". • Старайтесь избегать заглавных букв, употребляя их только в именах, географических названиях и т.д. • Даты принято писать: 17 мая 1995 года (а не 17-го мая 1995 г.). • В больших числительных пользуйтесь словами "тысячи", "миллионы", не выписывайте ряды нулей. • Предпочтительней писать "процент", а не "%". Вообще все знаки из естественных и точных наук лучше выписывать прописью. • Кавычки используйте только при прямой речи.
    • 67. При проведении крупных мероприятий пресс-релиз наряду с другими материалами о кандидате (см. выше) составляет содержимое пресс-пакета. Это, как правило, качественно сделанная папка с эмблемой партии (именем кандидата). Это нужно иметь Для того, чтобы вести систематическую работу с журналистами, необходимо иметь базу данных по СМИ (желательно в электронном виде), которая включает в себя следующую информацию. По телевидению: • форма собственности на телестанцию; • часы и регионы вещания; • номера контактных телефонов директоров, редакторов, главных режиссеров, журналистов, специализирующихся в области политики; • сроки аренды монтажных студий, конечные сроки предоставления материалов для монтажа; • почтовый адрес и режим работы отдела доставки; • рейтинг зрительского интереса к программам (желательно, с разбивкой по разному электорату), рейтинг доверия к информационным программам; • расценки на рекламу и размещение. По радио: • форма собственности; • часы и частоты вещания; • регионы, аудитория; • номера контактных телефонов главного редактора, выпускающего, ведущих журналистов и комментаторов; • сроки предоставления радио- и печатных материалов; • почтовый адрес и режим работы отдела доставки; • расценки; • рейтинги. По газетам, журналам и специализированным изданиям: • периодичность выхода, тираж; • учредители; • номера контактных телефонов главных редакторов, редакторов отделов, журналистов, специализирующихся на нужной вам тематике; • сроки предоставления печатных материалов, способ доставки пресс-релизов (почта, факс или курьер); • тематическая специализация издания; • расценки и маркетинговые исследования подписчиков. По рекламным панно: • степень оживленности участков предполагаемого размещения, она высчитывается профессиональными рекламщиками по определенной
    • 68. технологии из расчета количества проходящих людей (машин) за единицу времени; • стоимость размещения, как правило, высчитывается исходя из площади панно использованной под изображение. Специальные мероприятия: пресс-конференции, брифинги, приемы Пресс - конференции Преимущества этого мероприятия заключаются не только в его относительной дешевизне, но и в возможности охвата достаточно большого количества органов СМИ. В самой теме пресс-конференции должен быть заложен информационный повод. Это требование применительно для всех мероприятии по ПР, но для пресс-конференций особенно. 1. Кого приглашать Для приглашений понадобятся базы данных. Необходимо знать специализацию журналистов, их реквизиты и реквизиты главного редактора или руководителя отдела. Во многих СМИ именно главные редактора решают вопросы о перемещении корреспондентов в течение дня. Имеет смысл пригласить нс только журналистов, но и ваших соратников, других лиц, имеющих отношение к вашей избирательной кампании. Количество приглашенных журналистов - для крупного мероприятия - не должно превышать 40-50 человек, чтобы было легче контролировать ситуацию. Других приглашенных лиц - 10-15 человек. 2. Приглашение журналистов Как правило, осуществляется тремя способами: обзвоном, рассылкой факсов, рассылкой приглашений (в порядке убывания обязательности). Факсы и приглашения обязательно должны содержать ваш контактный телефон. На приглашениях также указывается точный адрес места проведения мероприятия, как к нему проехать, иногда схемы для автомобилистов. Лучше всего приглашения отпечатать типографским способом. По формату они должны совпадать с конвертом для пересылки. Хорошо зарекомендовали себя в деле рассылки факсов факс-модемные платы, встроенные в компьютеры. В центральных городах большое количество журналистов можно также пригласить поместив информацию о вашем мероприятии в инфоленту информационных агентств (ИТАР-ТАСС, Интерфакс, РИА-Новости, АЭН, АНИ и других). Тогда информация о ваших мероприятиях появится в
    • 69. редакциях газет как раз перед началом летучки. Однако в этом случае вы не сможете проконтролировать, какие журналисты придут на пресс-конференцию. 3. Время, на которое должна назначаться пресс-конференция и ее продолжительность Время. Предпочтительней ближе к первой половине дня (с 11 до 15 часов). У многих газет крайний срок подачи информации - 15 часов. Раньше 11 утра нежелательно, так как с утра во многих газетах идут летучки. Не забывайте также, что журналистам необходимо определенное время, чтобы забрать оборудование. День недели. Лучше всего, учитывая специфику подготовки материала к печати в газетах, понедельник или вторник. Для телевидения есть свои особенности, обусловленные необходимостью монтажа материала (у профессионалов на монтаж новостного сюжета уходит минимум 45 минут) и аренды монтажных студий. В данном случае нужно хорошо знать, какие временные ограничения существуют именно для той программы, на которой вы хотите осветить свое мероприятие. Продолжительность пресс-конференции: Как правило не больше 1,5 часа и не меньше 30 минут. 4. Организационные моменты Прежде всего необходимо решить некоторые организационные вопросы: • Если вы имеете дело с крупным пресс-центром или концертным залом, необходимо заранее договориться с администрацией. Для этого нужно составить письмо с указанием даты, названия пресс-конференции, ее продолжительности, количества участников, необходимых вам технических услуг и т.п. • Вы должны знать, во сколько вам обойдется аренда и технические услуги и заранее внести их в смету. Стоимость аренды зала варьируется в зависимости от его технического уровня, вместимости и престижности. • В Москве аренда крупных концертных залов может доходить до 1,5-2 тыс. долларов за полный рабочий день. • Если речь идет о режимном учреждении, то необходимо утвердить у охраны или начальника пресс-центра список гостей и журналистов, выяснить все моменты, связанные с их пребыванием в здании. Все вопросы, связанные с питанием журналистов и гостей мероприятия, необходимо заранее решить с рестораном (буфетом, столовой). 5. Оформление зала • Зал для пресс-конференции, тем более во время проведения предвыборной кампании должен быть соответствующим образом оформлен: • На стене за столом президиума должен находиться плакат с эмблемой партии, лозунгом избирательной кампании или портрета кандидата. • Желательно убедить кандидата не приглашать за стол президиума более 5 соратников. Неплохо смотрится кандидат, выступающий один и стоя.
    • 70. • На столе президиума должны стоять таблички с именами выступающих. Должности обычно в табличках не указываются. Однако, если нет никаких раздаточных материалов, должности, фамилии и т.п., указываются в следующем порядке: фамилия - печатными заглавными буквами, под ней прописными имя и отчество; внизу - название партии, должность. Например: СЕМЕНОВ Андрей Анатольевич Партия свободных людей, Генеральный секретарь • На столе президиума не должно быть телефонов и любых других предметов, которые могут отвлечь внимание выступающего, журналистов. • Перед входом в зал необходимо поставить регистрационный стол. • В здании нужно развесить стрелки с указанием, где проходит мероприятие. • Необходимо заранее проверить все техоборудование - микрофоны, проекторы и т.д. • ТВ камеры лучше всего ставить на одном уровне с выступающими. В идеале необходима специальная площадка для их установки. Если ее нет, то необходимо освободить место в первом ряду и проходах (на уровне сцены) для теле- и фотожурналистов. • Установите в зале юпитеры под углом 45 градусов к сцене. Проведение пресс-конференции. Общий порядок: • Встреча и регистрация журналистов в холле, во время которой раздаются пресс-релизы, пресс-пакеты и другие материалы. • Пресс-конференция и брифинг начинается не позднее 5 минут после объявленного времени. • Вступительное слово ведущего, представление участников (5-10 минут). • Выступления участников (не более 30-40 минут). • Вопросы и ответы (не более 40 минут). • Заключительное слово ведущего. В условиях повышенных требований к безопасности Для обеспечения безопасности кандидата необходимо, чтобы организаторы или работники службы безопасности контролировали следующие точки: • Вход в здание (пропускать только аккредитованных журналистов и приглашенных гостей). • Вход в зал - до начала мероприятия. Иногда профессиональными охранными службами применяется металлоискатвли. Охрана также вправе попросить
    • 71. журналистов показать содержимое сумок и проверить аппаратуру, для чего ее просто включают в режим работы. • Дверь в зал. Через несколько минут после начала мероприятия она закрывается. Сотрудник охраны, находясь с внутренней стороны двери, пропускает в зал опоздавших и сопровождает их на свободное место. • Подходы к сцене и трибуне (при этом сотрудник не должен попадать в фокус телекамер. • Боковую дверь выхода на сцену (сотрудник находится за кулисами). Рекомендации ведущему • В начале мероприятия произносится приветственное слово, представляются выступающие. • Первое слово дается выступающим, затем следуют вопросы журналистов, о чем ведущий должен объявить. • Ведущий должен попросить журналистов поднимать руку, представляться и задавать только один вопрос. Если вопрос, по мнению ведущего непонятен, провокационен или содержит двойное толкование, он должен сделать замечание и попросить четче сформулировать вопрос. • Ведущий должен следить за порядком в зале, контролировать ситуацию, не давать перебивать выступающих. • За 5-10 минут до окончания пресс-конференции ведущий должен объявить журналистам, что у них осталась возможность задать два последних вопроса. • В конце необходимо поблагодарить аудиторию за внимание и пригласить их на следующее мероприятие (если оно уже намечено). • Объявить о фуршете, приеме или другом мероприятии, следующем после пресс-конференции. В кулуарах • Для многих журналистов пресс-конференция начинается тогда, когда объявлено о ее окончании. Они все срываются с мест и "осаждают" кандидата. Необходимо контролировать ситуацию: вежливо отвечая журналистам по ходу движения, вывести вашего подопечного из зала. • При общении с журналистами в неформальной обстановке нс забывайте, что нет информации "не для прессы". • Не забывайте, что до тех пор, пока журналисты не покинули здание, их микрофоны, фото- и телекамеры могут оставаться включенными. • После пресс-конференции необходимо отследить реакцию СМИ, сохранить вырезки из газет и запись теле- и радиопрограмм, список журналистов и стенограмму. Брифинги Встречи с журналистами должны проводиться регулярно. Как правило, в одном и том же месте и в одно и то же время. В качестве такого места можно избрать пресс- центр кампании. Во время регулярных брифингов журналистам можно вручать расписание мероприятий кандидата на неделю. Приемы, коктейли
    • 72. Приемы, коктейли, с точки зрения автора, не нужно организовывать часто. Удивить журналистов хорошим приемом сейчас довольно трудно, да и давать повод для дополнительных сплетен по поводу материальных возможностей кандидата не рекомендуется. Вместе с тем, презентации, приемы - идеальный способ дать "фоновую" информацию позитивного, оптимистического характера, нечто такое, что стоит отпраздновать, например: движение приобрело новых союзников, образовав коалицию. Ключевое слово к пониманию того, какой должна быть презентация или прием - гостеприимство, Многие считают, что прием обязательно должен вылиться в банкет как минимум на 300 человек. Это не так. Приемом для журналистов можно назвать и ужин на 8-10 человек, и даже обед на четверых. Полезность такого мероприятия для дела кампании зависит прежде всего от профессионализма приглашенных журналистов, их популярности среди избирателей. Заказывая угощение и напитки, нс забывайте, что среди журналистов много женщин. Рекомендации для выступления перед журналистами 1. Содержание выступления • Для начала спросите себя, зачем журналисты вообще хотят вас видеть. • Выучите наизусть основную (самую важную) часть выступления. • Используйте как можно более простые и короткие предложения. • Говорите о людях, а не концепциях. • Вьтступая по ТВ, помните, что на вас смотрит семья, а нс толпа. • Не пытайтесь высказать более трех основных моментов. • Говорите языком и аргументами ваших слушателей. • Говорите не спеша, повторите несколько раз ключевые мысли. • Не отвечайте на скользкие вопросы, если вам их еще не задали. • Не стесняйтесь говорить "не знаю". • Спорить и лгать не рекомендуется - лучше отказаться говорить вовсе. • Не забывайте, что журналисты начали работать с того самого момента как вы к ним вышли: вас уже снимают, записывают и т.д. • Не расслабляйтесь когда общаетесь с журналистом, ибо нет информации "не для прессы". • Постарайтесь не отвечать на провокации журналистов. Не забывайте, что за ними преимущество редакторской правки и монтажа отснятого. 2. Внешний вид, жесты Цвета. Для выступления на ТВ предпочтительнее одевать костюм темного цвета. Лучше всего - темно-серого или синего, рубашка - бежевая, серая или светло- голубая. Белый цвет смотрится слишком ярко (отражается от ламп). Красный (кроме винного) и оранжевый могут дать блики на экране, пиджак в мелкую клетку - рябь.
    • 73. Украшения и аксессуары. Блестящие украшения, значки, заколки, ручки в нагрудных карманах могут давать блики, а также создавать эффект движения по экрану. Очки в металлической оправе тоже нежелательны. Грим. Яркое освещение в студии резче обозначает морщины, щетину, пот. Поэтому при светлом цвете кожи лучше пользоваться гримом и пудрой. Жесты и звуки. Не горбитесь, не хватайтесь мертвой хваткой за трибуну, не кладите ногу на ногу (если вы мужчина), не хмурьтесь, не размахивайте руками, смотрите в камеру и не мычите, когда собираетесь с мыслями. Не кричите прямо в микрофон: современные микрофоны достаточно чувствительны и позволяет вам вещать под разными углами к нему. 3. Как побороть излишнее волнение • Репетиции придают уверенность. Если оратором нужно родиться, то хорошим спикером можно стать. • Не слишком полагайтесь на память, имейте текст под рукой. • Запомните, что плохая новость для вас - не всегда плохая для прессы. • Журналисты тоже хотят, чтобы все прошло нормально. • Сделайте дыхательные упражнения перед выступлением • Входите в конференц-зал, студию медленно. • Перед началом выступления сделайте паузу и оглядите аудиторию. Вы убедитесь, что перед вами - простые нормальные люди. Приложение Е (в начало) Руководство по проведению рекламной кампании на телевидении Вступление Эта статья является руководством по проведению рекламных кампаний на телевидении. Кампании на ТВ могут быть использованы политическими партиями или отдельными кандидатами для передачи своих посланий или обращений избирателям. Настоящее руководство было написано для организаторов избирательных кампаний, у которых совсем не было или было мало опыта в использовании телевидения для разработки и внедрения стратегии связей с общественностью во время предвыборных кампаний. Настоящее руководство было подготовлено НДИ для того, чтобы дать краткое представление о наиболее важных элементах политической рекламы на телевидении, включая планирование, подготовку сценария, подбор типа рекламы, применение творческого подхода к рекламе, выбор рекламного агентства, организацию фотосъемок и подготовку кандидата.
    • 74. Телевидение является одним из самых мощных средств общения с избирателями, и сама предвыборная кампания зависит от того, как она освещена в эфире. Только непосредственное общение кандидата с избирателями может оказать большое влияние на избирательную кампанию. Из-за своего огромного влияния, телевидение не может быть отделено от всей предвыборной кампании. Телевидение должно быть использовано для того, чтобы донести послание до ваших избирателей. Рекламные сообщения на телевидении должны отражать вопросы и проблемы, которые обсуждаются на пресс- конференциях, освещаются в листовках и плакатах. В телепередачах могут быть использованы символика, послания и выступления в поддержку вашей партии. Штаб-квартира и офисы партии могут предоставлять графические и другие материалы для создания единства рекламы партии и кандидата. В некоторых местностях, где позиции партии не так сильны, кандидат, возможно, захочет проводить более независимую рекламную кампанию. Опросы общественного мнения должны помочь определить, что даст выступление под партийными знаменами - поможет ли оно, навредит или будет просто безрезультатным. Политическая реклама тесно соприкасается с коммерческой рекламой. Просмотрите лучшие коммерческие рекламные ролики о различных товарах и постарайтесь расшифровать послание, заложенное в них. Если это кондитерские изделия, рекламодатели хотят рассказать вам, насколько они вкусны. Если это лекарства, то реклама расскажет о том, что ученые и врачи подтвердили их действенность и что они принесут вам облегчение. Если это мыло, вам хотят показать, что оно моет чище, пахнет лучше и более эффективно, чем другие сорта. Иногда в коммерческой рекламе рассказывают придуманные истории, иногда приводят факты, а иногда положительные отзывы известных людей. Они повторяются снова и снова. Этот же принцип должен использоваться и в предвыборной рекламе. Для того, чтобы лучше понять механизм и действие рекламы, выберите время и просмотрите рекламные материалы предыдущей кампании и ответьте, какие послания они пытались донести и имели ли они воздействие на избирателей. Еще одно упражнение — найдите время для записи текстов коммерческой рекламы. Держите наготове бумагу рядом с телевизором. Просто удивительно, насколько прост и понятен текст рекламы, насколько плавен переход от одной мысли к другой. Предварительное планирование Наиболее распространенной ошибкой при создании телевизионной версии рекламы является попытка учесть и использовать все идеи, предлагаемые членами команды. Часто вы создаете слишком много рекламных вставок или наоборот вкладываете слишком много средств и усилий в одну. В конечном результате вы получаете рекламу, которая выглядит и звучит очень размыто и несвязанно. Наилучший способ избежать этого состоит в предварительном планировании. Прежде всего, решите, сколько раз вам необходимо встретиться с запланированной аудиторией для того, чтобы склонить ее на свою сторону. Постарайтесь найти деньги для того, чтобы вы могли встретиться с фокус-группами столько раз, сколько это
    • 75. необходимо, чтобы быть уверенным, что ваше послание дошло по назначению и было понято. Когда вы будете приблизительно знать, сколько телевизионного времени на проведение кампании вы можете себе позволить, тогда вы можете определить, сколько рекламных вставок можно заготовить. Мы советуем вам встретиться с одной и той же, выбранной вами, аудиторией от 5 до 8 раз. Если вы считаете, что вам понадобится купить 20-25 рекламных вставок для того, чтобы 8 раз встретиться с аудиторией, то можно спланировать рекламу в зависимости от ваших возможностей. Заранее планируя количество рекламных объявлений, можно затем выработать стратегию того, что необходимо для создания рекламы, и какую смысловую нагрузку должна нести каждая рекламная вставка. Допустим, что Петр Васильев, независимый кандидат, выдвигает свою кандидатуру в Думу и его. лозунг гласит: "Мы вверяем ему свое будущее". Штаб по проведению выборов решает, что он может позволить себе оплатить 50 рекламных вставок. Этого достаточно для создания двух рекламных сообщений. Штаб закупит 25 рекламных вставок для одной и 25 для другой рекламы. Штаб решил использовать один рекламный ролик для освещения биографии Васильева, а также свидетельства трех человек, которые рассказали бы, почему они вверяют ему свое будущее. Вторая ролик может основываться на первом, делая ударение на том, что мы можем доверить Петру Васильеву будущее, имея в виду его программу улучшения системы образования. Создание сценария Вся телевизионная предвыборная реклама должна постоянно повторять основную идею, предмет и ключевые положения кампании. Запишите лозунг, предмет и ключевые положения на бумаге, с тем, чтобы персонал, участвующий в кампании и рекламное агентство могли использовать их как основу в дискуссиях и выработке новых идей и концепций. Сценарий должен быть написан в сжатой форме, выражать ключевые положения, но так, чтобы не заслонять основное послание. Хорошим правилом является использование одной идеи для каждой короткой рекламной заставки. Иногда пытаются вложить все в один рекламный ролик, и зритель, в конечном итоге, не может разобраться, что же ему показали. Не бойтесь эффективно использовать повторы. Повторение ключевых тем и ключевых слов поможет зрителю запомнить ваше послание. Социологические исследования показывают, что людям необходимо посмотреть рекламные вставки от пяти до восьми раз, прежде чем основные положения запомнятся. Пример повторения • Петр Васильев. Вверьте ему наше будущее (диктор).
    • 76. • Петр Васильев имеет за плечами большой опыт работы с людьми. Он внес большой вклад в охрану окружающей среды. Он занимался очисткой рек (выступает организатор по защите гражданских прав), • Петр Васильев. Доверьте ему наших детей (диктор). • Петр Васильев помог нам достать оборудование для наших школ. Я верю, что и в дальнейшем он будет помогать нашим семьям и детям (выступает учитель). • Петр Васильев. Верьте, что он добьется необходимых нам перемен (диктор). • Петр Васильев. Вверьте ему наше будущее (диктор). Приведенный выше вариант так же показывает, что сценарий не должен быть грамматически безупречным. Он должен быть приближен к разговорной речи. Утверждения или простые слова иногда быстрее и эффективнее могут донести какую-либо мысль. Для того чтобы убедиться в том, что сценарий имеет смысл, надо несколько раз прочитать его вслух. Смогли ли вы добиться того, что произнесенный вами текст звучит лучше, чем написанный на бумаге? После того как сценарий написан, необходимо определить видеоряд, который сможет наилучшим образом поддержать сценарий. Несмотря на то, что изображение не обязательно должно точно совпадать с написанным сценарием, не должно быть противоречий между тем, что говорится и тем, что показывается. Видеоряд часто производит наибольшее впечатление, так как то, что видишь, запоминается лучше сказанного. Изображение так же помогает подчеркнуть эффект аудиорекламы. Многие команды стараются, чтобы их кандидат выглядел серьезным, помещая его за стол или на подиум. Хотя это и придает серьезность, но действует, в визуальном плане, не так сильно, как серьезная беседа кандидата с группой людей в офисе или на улице. Помните, что люди в кадре помогут вам сделать рекламу более живой и покажут кандидата более активным. В нашем примере рекламы о Петре Васильеве и будущем, можно было бы снять его идущим по аллее среди деревьев и разговаривающим с людьми. Когда в рекламе говорится о детях, можно снять Петра за чтением книги в группе детей. Длительность рекламного ролика Длительность рекламного ролика зависит от того, сколько раз вы можете его повторить. Как отмечалось выше, повторение является ключевым фактором. Зрители переключаются с программы на программу. Иногда телевизор включен, но люди в комнате заняты беседой. И даже те, кто смотрит и слушает, не сфокусирован на рекламном ролике. Единственное, что они помнят, это что "показывали какого- то кандидата". Поэтому рекламодатели стараются купить как можно больше времени для того, чтобы "впихнуть" информацию в головы зрителей. Лучше потратить 500 тыс.руб. на 10 коротких рекламных вставок, которые будут доступны для более широкой аудитории и смогут быть повторены, чем тратить такую же сумму на 3 пятиминутных ролика, которые сможет посмотреть меньшая аудитория и которые смогут быть повторены всего несколько раз или не повторены вообще.
    • 77. Продолжительность коммерческих программ 15 секунд достаточно для того, чтобы увеличить узнаваемость имени кандидата, назвать партию и донести короткое, сжатое послание. Этот тип рекламы может быть полезен на начальной стадии кампании, если кандидат не известен. Так же он может принести пользу в конце кампании, когда кандидат уверен в победе, но хочет напомнить избирателям о необходимости голосовать. Такая продолжительность может быть хороша, если на проведение кампании нет достаточного количества средств и необходимо многократное повторение для преодоления противодействия на начальной стадии. Для этого команде кандидата нужно проявить изобретательность, поскольку за такой короткий срок не удастся высказать все, что хотелось бы. 30 секунд. Этого времени достаточно для того, чтобы представить основную идею избирательной кампании кандидата и охарактеризовать позицию кандидата по основным вопросам, его личные качества и биографические данные с тем, чтобы все это поддерживало его основную идею. Это наиболее распространенная продолжительность рекламы в Соединенных Штатах, потому что она достаточно продолжительна и позволяет донести послание, и, в то же время, достаточно коротка, что дает возможность купить необходимое эфирное время. 1 минута. Этого достаточно для более глубокого подхода к посланию, детального объяснения позиций по основным вопросам или подробного рассказа о биографии кандидата. Если средства не являются проблемой, то такая продолжительность хороша для создания вступительной, ознакомительной рекламы о жизни кандидата, его личных качествах и устремлениях. Реклама длительностью более одной минуты становится очень дорогой, но может быть использована, если кандидату необходимо дать разъяснения по каким-либо чрезвычайно запутанным положениям или отразить негативные выступления, направленные против него. Более 2-х минут. Только в том случае, если у вас есть неограниченные финансовые ресурсы, стоит тратить большие суммы на телевизионное время при проведении индивидуальных кампаний. Более длительная реклама традиционно используется при проведении президентских избирательных кампаний или кампаний, проводимых крупными партиями для разъяснения позиций партии по тем или иным вопросам. Во всем мире такие партии часто покупают или им предоставляется длительное эфирное время для обращений к стране. Если вашей партии или вашей избирательной компании предлагается бесплатное эфирное время, всегда старайтесь использовать это преимущество. Продолжительность эфирного времени, которое ваша партия считает целесообразным купить, полностью зависит от того, будут ли зрители смотреть более длинную рекламу или переключатся на другой канал. Типы политической рекламы Ознакомительная реклама имеет общий, широкий характер и предназначена для подготовки "сцены" для последующих рекламных материалов об избирательной кампании. Для неизвестного кандидата такая реклама часто посвящена рассказу о его биографии и объясняет, кем является кандидат и почему он выставляет свою кандидатуру. Если цель рекламы состоит в увеличении узнаваемости имени кандидата, то его имя необходимо часто повторять или сделать так, чтобы оно было
    • 78. выведено на экране. Это так же хорошая возможность направить кампанию против ваших оппонентов. Если кандидат собирается проводить свою кампанию на основе решения определенной проблемы, было бы целесообразно, чтобы кандидат дал предварительные разъяснения по своей общей концепции и постарался убедить в важности поставленной проблемы, которая будет рекламироваться дальше. В случае, если кандидат занимает официальную должность, первый ознакомительный рекламный материал должен отражать положительные стороны его деятельности. Подобная реклама показывает позицию кандидата по ключевым вопросам. Проблема, которую хотят высветить в ходе избирательной кампании, должна иметь важное значение для избирателей.. Обычно реклама освещает одну тему, например, из области экономики или экологии. В ходе кампании могут затрагиваться сопутствующие проблемы, например: он заботится о нас -выступает за повышение минимальной заработной платы, программу приватизации жилья и создания новых рабочих мест. При перечислении подходов к решению тех или иных вопросов или рассказе о том, как за вас в прошлом голосовали избиратели (если, конечно, голосование было в вашу пользу), будьте осторожны и не перегрузите зрителей информацией. Вас лучше запомнят, если в течение тридцати секунд вы ясно и четко осветите три или четыре вопроса. Нет лучшего способа упрочить чью-либо кандидатуру, чем привести высказывания других людей о том, что эта кандидатура является наилучшей. Хорошая поддержка может быть получена от популярных политических, общественных и религиозных деятелей, которые могут сказать что-либо положительное о кандидате. Газетная реклама может использовать положительные заявления или заголовки, касающиеся вашего кандидата. Свидетельская реклама очень похожа на рекламу-поддержку, но она рассказывает историю от лица человека, которому кандидат оказал помощь. Этот метод очень эффективен для доказательства того, что кандидат способен заставить правительство работать на людей. Список проделанного кандидатом просматривается в поисках сюжетов и ситуаций, в которых кандидату удалось успешно справиться с проблемой, оказать помощь, и т. п. с целью дальнейшего использования этих фактов в предвыборной кампании. Например, в США, в таком рекламном материале человек, имеющий свое собственное дело, рассказывает о том, как мэр помог спасти его завод. Тем самым этот человек подтверждает мнение о том, что кандидат содействует развитию экономики. Было несколько избирательных кампаний, когда драгоценное эфирное время использовалось только для рассказа об организационных планах партии, а не о своих целях и задачах. Убедитесь в том, что организационные задачи не займут место целей, преследуемых избирательной кампанией. Рекламная кампания, которая только объявляет об очередной встрече с избирателями, не сможет изменить умонастроение избирателей, и только небольшой процент тех, кто обратит внимание на рекламу, действительно посетит такую встречу. Рекомендуется использовать последние несколько секунд телевизионного времени для того, чтобы объявить о встрече, мероприятии, назвать адрес офиса или номер
    • 79. контактного телефона. В последующем организационная реклама должна быть направлена на то, чтобы люди не боялись оказывать давление на правительство или давать номера телефонов, по которым партия сможет узнать имена своих соратников. Реклама, построенная на контрасте, показывает позицию вашего кандидата в сравнении с его главным оппонентом. Она дает прекрасную возможность показать людям, что и как вы будете делать по-другому. Это форма часто используется кандидатом, в распоряжении которого находится информация о поведении оппонента на прошлых кампаниях, невыгодном для него распределении голосов избирателей. Кандидат может противопоставить эту негативную информацию своим успехам и достижениям. Негативная реклама отличается от рекламы на контрасте тем, что она в основном направлена на вашего оппонента. Такая реклама часто подвергается критике за то, что представляет просто нападки на личность и часто приводится как пример неудачной тактики привлечения аудитории на свою сторону. Защитники же негативной рекламы утверждают, что если подобная реклама основывается на чьем- либо досье, публичных заявлениях и т.д., то это вполне законно. Жители России могли на последней избирательной кампании сами убедиться, что негативная реклама чаще всего используется, когда противник близок к победе и избиратели ничего не знают о нелицеприятных сторонах его деятельности. Если вы занимаетесь негативной рекламой, всегда подтверждайте ее газетными статьями или официальными документами. Это позволит избежать обвинений в нечестной игре. При многопартийных выборах никогда не нападайте на одного противника, если это может помочь другому. В таком случае, думайте о том общем, что могут иметь между собой ваши соперники, и что можно будет использовать в вашей кампании сразу против обоих. Оборонительная реклама чаще всего используется, когда соперник начинает атаку на телевидении, которая повторяется настолько часто, что может оказать влияние на голосование против вашего кандидата. Если при этом встречаются какие-либо ошибки, в "отповеди" отстаивайте свою точку зрения, то же самое проделайте и в прессе. Если нельзя найти ошибки, прибегните к вашим наиболее сильным доводам и аргументам. Умная реклама значительно лучше запоминается и обсуждается избирателями гораздо активнее. Наиболее распространенная ошибка - "отпустить" удачную шутку, в то время как имя кандидата и его программные заявления забываются. Если у вас есть на примете способ, как весело и смешно преподнести вашу программу, то сначала испытайте его на своих друзьях или небольшой группе людей. Творческий подход Музыка и звуковые эффекты
    • 80. В России, при проведении предвыборных кампании, часто используется музыка со словами, но если она не несет большой смысловой нагрузки (связанной с вашими целями и задачами), то подумайте о том, как сэкономить драгоценное время и, как вариант, использовать музыку с сопровождающим голосом за кадром. Это позволит сэкономить 10-15 секунд на каждой рекламной вставке. Музыка может послужить хорошим фоном для вашего послания, для передачи настроения, а также для сопровождения печатного текста. Внимательно отнеситесь к подбору музыки. Согласитесь, что не самый лучший вариант использовать рок-н-ролл для привлечения внимания пенсионеров. В зависимости от имеющегося оборудования, можно комбинировать музыкальные эффекты: музыку, звуковые эффекты, голоса. Музыка и звуковые эффекты могут затихать, становиться мягче или, наоборот, звучать все сильней и сильней по мере развертывания рекламы. Не бойтесь экспериментировать. Графическое решение рекламы Графика, фотографии, вырезки из газет могут быть пересняты в студии по мере их надобности. Убедитесь, что все графические изображения имеют большой формат, на них нет дефектов и они понятны для зрителя. Материалы должны быть достаточно крупными, чтобы их можно было понять с первого взгляда. Рекламное агентство или местная телевизионная станция могут также иметь уже готовый материал, который можно использовать в рекламе. Это может быть видовой фильм об окрестностях, о встречах со школьниками или даже кадры с вашим противником. Все это может быть смонтировано вместе с вашей рекламой, что сэкономит ваши средства. Намного дешевле использовать фотографии, графику и уже готовые видеоматериалы, чем просить рекламное агентство снять новый материал о кандидате. Отрывки сценарного текста и компьютерная графика так же могут быть добавлены к тексту, сопровождающему экранное изображение.. Этот прием очень эффективен при использовании цитат или фактов, которые без визуального ряда, преподнесенные лишь в устной форме, могут быть непонятны. Когда покупать рекламное время Основной свой удар рекламная кампания должна приготовить ближе к концу избирательной кампании. Отсчет следует вести в обратную сторону от дня выборов, для того, чтобы реклама наверняка дошла до аудитории, для которой она предназначена. Не выплескивайте всю вашу рекламу в последние два дня. Вы рискуете упустить свою аудиторию, не имея возможности организовать достаточное количество повторения. Размещайте рекламу с учетом времени, когда вы можете собрачь наибольшую аудиторию, с тем, чтобы она могла просмотреть вашу рекламу 5-8 раз. При условии выборов с большим количеством кандидатов, следует подумать о покупке рекламного времени заранее и представить своего кандидата в небольших, хорошо размещенных рекламных материалах, до того как другие кандидаты начнут свои рекламные кампании. Этот метод поможет вам, если ваш кандидат затеряется среди других неизвестных кандидатов.
    • 81. Особенно важно покупать время, удобное именно для той аудитории, на которую рассчитана ваша кампания. Голоса именно этих избирателей необходимы для вашей победы. Если в Москве вы можете получить демографические данные о телезрителях, то в других местах вы должны полагаться только на вашу интуицию. При работе с фокус-группами, узнайте, какие телевизионные программы популярны у телезрителей. Расспросите об этом своих друзей, не занимающихся политикой, и принадлежащих к той категории населения, на которую направлена ваша реклама. Выбор рекламного агентства Существует ряд правил при найме рекламного агентства кампанией, в распоряжении которого находится достаточное количество финансовых ресурсов. Убедитесь в том, что агентство понимает, что ваша задача не выиграть премию за артистическое мастерство, а донести до аудитории ваше послание, которое в свою очередь принесет вам голоса избирателей. Убедитесь в том, чтобы рекламное агентство не исказило ваше послание или образ кандидата, чтобы оно придерживалось образа, который был намечен в результате изучения общественного мнения и который вы используете в листовках. Запомните, что кандидат является клиентом, нанимающим агентство. Задавайте вопросы, обсуждайте то, что вы хотите, чтобы прозвучало в рекламе и не давайте помыкать собой только на том основании, что они говорят, что знают больше вас. Они могут знать больше о телевизионном оборудовании, но вы и ваше окружение знает больше о политике и о тех целях и задачах, которые вы хотите донести до аудитории. Не думайте, что прибегнув к услугам рекламного агентства, вы покончили с деятельностью по проведению вашей кампании. Создание рекламы состоит из нескольких стадий. Вы должны принять участие в каждой их них. Первая стадия - это обсуждение послания, которое вы хотите донести до аудитории, его целей и задач с создателем рекламы, кандидатом и менеджером кампании. Обычно это наиболее подходящее время для предложения различных идей. Создатель рекламы может изъявить желание работать над созданием сценария совместно или к следующей встрече предложит несколько вариантов сценария. Сценарий должен быть одобрен руководителем кампании и кандидатом, все изменения в сценарий должны быть внесены до того, как агентство получит разрешение на съемки. Это дает возможность кандидату и его штабу внести изменения и обсудить видеоряд, который будет сопровождать сценарий. Видеосъемка При проведении кампании можно сэкономить средства, если фотосъемка хорошо подготовлена и ее удалось провести за один день. Весь отснятый материал может быть использован многократно. Все рекламные съемки могут быть закончены даже за месяц до выборов. Правильное расписание съемок позволит сэкономить время и деньги. Все эти вопросы можно обсудить с вашим рекламным агентством. Вам
    • 82. нужно заблаговременно посетить различные съемочные площадки и решить, во что будет одет кандидат, а также уточнить, какой персонал вам понадобится. Пример расписания утренней съемки Петра Васильева. 9:30-10:00 - Рекламное агентство устанавливает камеру на кухне Васильева 10:00-10:40 - Съемка Петра, его жены и дочери, разговаривающих на кухне. Кандидат и семья должны быть одеты в повседневную одежду. 10:40 - 11:00 Собирается оборудование и перевозится в парк Патриотов, к парковой скамейке и деревьям. Кандидат должен переодеться в костюм до выхода из дома. 11:00-11:30 - Съемка Васильева с двумя пожилыми женщинами и тремя мужчинами в круге, серьезно беседующих. Для избежания накладок для съемок должны быть приглашены три женщины и четыре мужчины. 11:40-12:00 - Съемка Васильева, идущего через парк на камеру. Он ведет за руку дочь и разговаривает с женой. (На нем должны быть пиджак и галстук другого цвета.) 12:00-12:15 - Переезд через три квартала к школе. Там должны ждать учитель и десять детей - учеников 1-2 класса. Васильев одет в обычный свитер. 12:00-2:00 - Съемка Васильева, читающего детям, которые стоят полукругом. Васильев у доски вместе с учителем беседует с учениками. Съемка учителя на фоне книжного шкафа, в окружении детей, проговаривающего "сценарий об образовании" (сценарий был представлен заранее и учитель отрепетировал текст). Завершение работы над рекламой Последний этап - это редактирование фильма. Необходимо отобрать лучшее из каждой съемки и разделить этот материал на 30 секундные части. После монтажа отснятого материала, режиссер накладывает музыку, голоса и звуковые эффекты. Представитель кандидата должен находиться в студии с режиссером. Важно не спорить из-за каждой мелочи, иначе реклама никогда не будет закончена, но попытаться понять, как монтируется вся реклама в целом. Убедитесь в том, что в результате вы получили именно то, что хотели. Заключение Настоящие заметки должны способствовать лучшему пониманию тех положений, которые даются в настоящем руководстве. НДИ надеется, что это наведет вас на новые идеи, которые вы сможете использовать в вашей кампании. В России, как и во всем мире, специалисты по проведению избирательных кампаний стараются найти все самое лучшие и использовать это в своих целях применительно к своим условиям. В конечном счете, сами российские кандидаты и их менеджеры будут решать, что наиболее подходит для их кампаний.
    • 83. Это руководство было составлено НДИ в ответ на просьбы, поступившие от политических партий в течение нескольких лет работы с ними. Как и все, что делается НДИ, это руководство может быть улучшено благодаря вашим предложениям и комментариям. Приложение Ж (в начало) Образец стратегического плана кампании Общий контекст кампании Наш кандидат ______________________________________ Наш кандидат: (Имя и характеристика кандидата, профессия, образование, личные качества, срок проживания в данном округе, и т.д.) Сильные стороны личности нашего кандидата:___________ Однако, мы должны иметь в виду и уязвимые стороны нашего кандидата: ________________________________ Наши оппоненты У нас будет __ основных оппонентов, а также __ оппонентов, которые не будут оказывать серьезного влияния на ход предвыборной борьбы. Наши основные оппоненты (те, кто будут серьезно претендовать на "наш" электорат): 1)_________________________________________________ 2)_________________________________________________ Наш оппонент (1) имеет следующие сильные и слабые стороны: ______ Наш оппонент (2) имеет следующие сильные и слабые стороны: ______ Округ
    • 84. Наш округ имеет следующие характеристики: _________________- Эти характеристики следующим образом повлияют на нашу стратегию и тактику: _____________________ Федеральные выборы По своей ориентации наш кандидат стоит ближе всего к ______ (партия или лидер федерального значения). Наш кандидат баллотируется/не баллотируется по партийному списку. В округе у нашего федерального лидера/нашей федеральной партии есть следующие сильные и слабые стороны: _______________________ Наша кампания может следующим образом использовать сильные стороны и преодолеть слабые стороны: _______________________ Экономика Мы считаем, что состояние экономики по сравнению с сегодняшним днем "улучшится", "останется без изменений", "ухудшится". Люди будут жить "лучше/хуже ", чем в 1993 г., их экономические перспективы внушают "оптимизм/пессимизм". Состояние экономики выиграет _______________ (федеральная партия) и _______________ (местный кандидат). Состоянию экономики нанесет наибольший вред _________(федеральная партия) и _________(местный кандидат). Мы можем использовать все преимущества/преодолеть все недостатки экономической системы посредством: _______________________- Другие вопросы Вопросы, которые, вероятно, будут иметь важное значение в ходе предвыборной кампании: _____________________________ Они повлияют на нашу стратегию следующим образом: __________________ Цель кампании В нашем округе _________ зарегистрированных избирателей. Мы думаем, что явка избирателей составит ___ процентов, что в общем составит голосов. Исходя из наличия ___ основных и ____ второстепенных оппонентов, мы считаем, что победивший кандидат должен будет набрать ___ процентов, что составит____от общего количества голосов.
    • 85. Целевая группа избирателей Определение целевой группы избирателей Целевая группа нашего электората состоит из следующих групп населения: ___________________________________ ___________________________________ На основе нижеследующей разбивки мы можем считать, что выбранная нами целевая группа избирателей вполне может принести количество голосов, необходимое для победы. Группа Общее число Явка в % Процент голосов, Итого который мы можем выиграть Наша целевая группа не включает следующие группы населения: ______________________________________________ ______________________________________________ Анализ целевой группы электората Мы понимаем всю важность наличия информации об избирателях целевой группы: ____________________________________ Концепция избирательной кампании: ____________________________________________ ____________________________________________
    • 86. Упражнение на контрастность Мы о себе Они о нас Мы о них Они о себе Концепция Концепция нашей предвыборной кампании: Проверка концепции Соответствует ли вышеизложенная концепция следующим характеристикам, к которым мы стремимся: 1. Она лаконична? 2. Реалистична? 3. Важна ли она в повседневной жизни избирателей вашей целевой группы? 4. Четко ли она контрастирует с концепцией ваших оппонентов? 5. Обращается ли она к сердцу избирателя? 6. Разработана ли она специально для "целевой группы"? 7. Пригодна ли она для многократного повторения? Ключевые вопросы, волнующие избирателей Мы считаем, что на этих выборах следующие вопросы будут наиболее важными для нашей целевой группы: 1) ___________________ 2) ___________________ 3) ___________________ 4) ___________________ Мы знаем наши сильные позиции и будем уделять основное внимание следующим из вышеперечисленных вопросов: Мы собираемся следующим образом привязать эти вопросы к нашей концепции
    • 87. Вопрос 1 __________________________ Вопрос 2 __________________________ Вопрос 3 __________________________ Работа с избирателями В основном мы используем следующие методы доведения нашей концепции до избирателей: Метод 1 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Метод 2 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Метод 3 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Метод 4 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Метод 5 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Метод 6 (Описание метода и указание цели, представленной в количественной форме). Прилагается расписание (график) работы с избирателями, которое включает сроки исполнения вышеперечисленных мероприятий. Бюджет кампании Мы намерены потратить на нашу предвыборную кампанию _____. Подробный бюджет прилагается. Финансирование и бюджет избирательной кампании Ориентировочная смета кампании по выборам депутата Государственной Думы № п/п Наименование затрат Стоимость ( млн.руб.) 1. Полиграфия 1.2. Копировальные работы (тираж — тыс.экз.) 2. Видео 2.1. Изготовление роликов
    • 88. 2.2. Прокат на каналах при миним, повторах 3. Организация мероприятии 3.1. Проведение встреч с избирателями ( встреч) 3.2. Благотворительные акции 4. Сбор информации 4.1. Социология ( опросов, фокус-групп) 4.2. Получение информации из иных источников 5. Оплата труда сотрудников 5.1. Зарплата исполнителей (около чел.) 5.2. Работа с кандидатом ( чел.) 5.3. Работа контактного телефона ( чел.) 5.4. Консультанты ( чел.) 5.5. Штаб ( чел.) 6. Обеспечение работы 6.1 Сбор подписей ( тыс.) 6.2. Аренда ( мес.) 6.3. Транспортные расходы ( автомоб. на 2 мес.) 6.4. Накладные расходы 6.5. Обеспечение безопасности 7. Итого
  • ШТАБ, оргівдділ розібрати по поличках http://www.slideshare.net/Sovetnik_1/ss-42689704?next_slideshow=1
  • о стратегии важно!!!!! Читать
  • Чинний закон про вибори
  • Дільниці
  • Процедура, залог, та інше
  • презентації: навальный, кац, вулична кампанія, та досвід інших прогресивних кампаній
    7 Jun
    Ошибки Навального
  • статистика по полтаве
Опыт других городов
17 Jan
Эта ветка - про мировой опыт городов, где приятно и удобно жить.
Начнём с Куритибы. По мере появления новых материалов в этом первом сообщении буду ставить на них ссылки.
Книги
* Вукан Вучик Транспорт в городах, удобных для жизни, pdf, 9Mb, на русском
* Ян Гейл, Города для людей, pdf, 200Mb, на русском
* Джейн Джекобс, Смерть и жизнь больших городов, pdf, 33Mb, на русском
Копенгаген
* Как из Копенгагена сделали конфетку вопреки всем заблуждениям и предубеждениям (книга Гейла в очень сжатом виде)
* Опыт организации велодорожек в Копенгагене, работа над ошибками
Куритика
* Василий Бабуров. "Не дураки и дороги Эффективная модель городского развития из Бразилии"
* Большой пост про транспорт Куритибы
* Онлайн-конференция с FGB и руководителем Urbanizaćão de Curitiba
* Куритибские автобусы своими глазами
* Уровень автомобилизации в Бразилии
Разное
* Эссен, трамваи и тролейбусы ездят вместе
* Тролейбусы в Швейцарии (видеоролик)
* Город без светофоров, идеи Ханса Мондерманна в Драхтене (Нидерладны) и во всём мире
* 60 человек в автобусе, на велосипедах и в автомобилях, повтор знаменитого сравнения, теперь в высоком разрешении и на правах Creative Commons
* Начало дискуссии про ТрансМиленио
* Фильм "Urbanized" на русском
* Александр Ложкин, Очерки о городской среде
* Пермский трамвай, Михаил Якимов
* Высотный регламент Нью-Йорка
* Неолиберальная экономика, разрушающая города, Мигель Робле-Дюран
* Сериал о современной архитектуре Нидерландов "Голландские берега"
* Учимся на ошибках Шанхая, как набережная стала магистралью и снова набережной
* Узкие полосы на дороге - меньше аварийность, Париж, США, Екатеринбург
__________________
Коротко про проект
11 Oct
Артем Дугин Мер від Громади Полтави 11.10.15 г.  · Украина, Полтавская область, Полтава  · 
Для тих, хто ще не в курсі, звідки зявилась ініціатива "Мер від Громади."
Ігрища та торги політичних партій, маніпуляції, брудний підкуп, та відверта брехня колишніх на нинішнього очільників міста Полтави, що позичивши у Сірка очі знову намагаються ускочити у крісло мера, призвели до виникнення такого, на перший погляд, дивного явища в політичному житті України, як мережева ініціатива «Мер від Громади».
Інформація про те, що цьогоріч міським головою може стати людина, за яку у першому турі проголосує близько 20 тисяч полтавців, що для 300 тисячного міста не так вже й багато, надихнула до створення інтернет руху, мета якого, за допомогою конкурсу визначити найкращого представника від Громади.
Протягом 8 місяців в мережі Фейсбук було створено передвиборчу програму «Меру від Громади». За допомогою Фейсбуку, та інших інтернет ресурсів, відеохостингів, серед тих 14 полтавців що прийняли участь (знімали тематичні роліки, писали програми, тощо), було проведено голосування для визначення переможця громадського праймеріз.
Фінальне голосування провели також і на вулиці. Переможцем стала архітектор Ірина Особік. Наразі триває передвиборча кампанія. Ресурси вкрай обмежені: здебільшого це допомога простих полтавців, та підприємців міста. Радує, що на звичайні заклики у Фейсбуці, громадяни зголошуються допомагати Ірині Особік в передвиборчій кампанії.
Маємо надію, що попри диктат олігархічного капіталу: проплачені ЗМІ, біл-борди, та підкуп, таких ініціатив буде ставати більше, а соціальні мережі перетворяться на дієвий інструмент підтримки та просування найкращих громадян у владу.
Обговорення
3 Jun
  • все зроблено відповідально
    3 Jun
    Для відповідальних громадян виконано неймовірно згуртовану та еффективну роботу.
    Одним словом, все зроблено відповідально.
  • Чому не було отримано бажаного результату:
    3 Jun
    Чому не було отримано бажаного результату:
    • поставлена мета, вибори мера, не відповідала кінцевій меті, яку подумки мали на увазі. Ключевими критеріями головної мети мали бути - опанування владою, впливом, механізмом влади
      3 Jun
      Влада - невід'ємна властивість людини, яка полягає в її здатності набувати істини, усвідомлювати ідеали, надавати усвідомленим ідеалам статусу своїх рішень і підпорядковувати їм ті чи інші об'єкти, включаючи речі, вчинки людей і перебіг подій.
      Кожна людина об'єктивно владна у своїх особистих певних межах.
      Під владними межами людини розуміється безліч всіх об'єктів, які вона, підпорядковуючи дії своїх рішень, здатна наводити на ті чи інші ідеальні стани й утримувати у тих станах ритуалами своєї культури.
      Влада як феномен культури - ритуальна і може бути розглянута з боку її культурних якостей, - так що можна говорити про культуру влади.
      Кожна елементарна культура, як властивість людини, реалізується її владою і виступає у ставленні до оточуючих як влада культури.
      Влада, яка враховує підвладність людей культурам, використовує культуру як інструмент влади, у тому числі маніпулює людьми через апеляції до тих чи інших культур. Головним інструментом такої маніпуляції є культура використання грошей. А гроші – це предметно виражені права доступу до ресурсів певної юрисдикції. Тобто, використання грошей і є здійснення переуступки своєї публічної власності за шматок сала!!!
      . Влада - це не мер, а громадяни.
      3 Jun
      Саме так, і єдність громадян в цьому проекті і є результат, мабуть кращий за обрання мера.
      В місті Славутич жодне рішення не приймається без громадської ради, бо вони змогли так себе поставити.
    • чи було сформовано достойну команду, яка б змогла зайти в міскраду, функціональну команду, здатну керувати та брати на себе відповідальність за свої дії?
    • практично всі дії були повз інтересів громадян, які чекали хліба та видовищ. Заклики до всього гарного - основна програма дій, а потрібні реальні дії з покращення наявного стану та виявлення потреб у конкретних громадян та конкретні пропозиції по їх вирішенню.
    • А чим ваша влада буде кращою за наявну? Тут важливо мати набір пряників для всіх верств населення.
    • Важливий пункт програми: співдія населення з бізнесом. Державне управління - це управління бізнеспроцесами та грошовими потоками. Набуття впливу на бізнес - це основне завдання всього процесу народовладдя. Адже саме державне управління і є самим заурядним бізнесом.
  • пропозиція рішення через монополію на споживання
    3 Jun
    Рішення для всього цього може бути використання монополії на споживання від організованого населення до бізнесу, з метою набуття реального контрактного впливу на постачання якісних товарів та послуг.
------------------------------------
Помощь по Ризоме